温州药监网 温州市市场监督管理局昨天挂牌 食药监局等并入

温州市市场监督管理局主要领导接手单位招牌。

温州市市场监管局昨日挂牌，食品安全由原来的“分段”管理调整为“集中”管理。该局整合了食品药品监督管理局、食品安全委员会办公室和工商行政管理局的职责，将食品安全监管的职责分配给质监部门，对食品药品的生产、流通和消费实施统一监管。此外，工商行政管理和质量技术监督机构从省级以下的垂直管理调整为市县政府分级负责的管理体制。

市领导、胡、出席昨天关于改革和完善食品药品监管体制的电视电话动员大会，发表动员讲话。

为什么要合并

近年来，我市食品药品监管工作卓有成效，安全保障水平稳步提高。但一些地方食品药品安全事件时有发生，监管体系既有重复监管也有“盲点”，整体形势依然严峻。

近年来，食品安全一直是公众关注的焦点。根据市统计局近日公布的2014年温州市民“热点榜”，食品药品安全问题关注度排名第三，达到27.3%。

1月8日，市政府常务会议审议通过《关于改革和完善食品药品监管体制的实施意见》，要求转变政府职能，整合监管职能和机构，优化资源配置，对食品药品生产、流通和消费进行统一监管。

如何合并

根据《实施意见》，本次改革将整合市食品药品监督管理局、市食品安全委员会办公室、市工商行政管理局的职责，成立市市场监管局，将市质量技术监督局承担的食品安全监管职责分配给新成立的市市场监管局。

市市场监督管理局是市政府的工作部门，承担同级政府食品安全委员会的具体工作，同时挂市食品安全委员会办公室的牌子。

此外，为了整合和提高食品安全检验检测水平，原市食品药品检验所和市质量技术监督检验所整合了与食品安全检验检测相关的职责，成立了新的食品药品检验检测机构，由市市场监督局管理。同时，成立了市场监管局执法机构，承担食品安全监管和执法工作。

除了职责整合，改革还调整了工商和质量监督管理体制。下一步，工商行政管理和质量技术监督机构将从省级以下的垂直管理调整为市县政府分级负责的管理体制，工商行政管理和质量技术监督部门的县局和下属单位将下放给县政府管理。

同时，《实施意见》中提到，市、县商务部门承担的牲畜屠宰监管职责被分配给农业部门。

为什么这么巩固

市组委会办公室相关办公室负责人表示，根据省政府文件规定，地级以上市的改革完善可以参照省政府整合食品药品监管职能和机构的做法，整合工商和质监部门的食品安全监管职责。调整到食品药品监督管理局；也可以整合食品药品监管和工商部门的职责，设立市场监管行政机构，分配给质监部门的食品安全监管职责。

根据我市的实际情况，并参考我省其他地级市的实施方案，我们选择第二个方案。从工作职责来看，如工商其他职责，与食品安全监管有各种联系。设立市场监管机构进行“集中”管理，更有利于基层食品安全监管的发展，避免推诿扯皮的现象。

如何划分监管责任

据介绍，将食品安全由原来的“分段”管理调整为“集中”管理，并不意味着食品安全监管是一个单位的事。

比如一个食用农产品的安全质量监管，从种植到进入批发、零售或者生产加工企业，都是加强源头治理，这是农业部门的责任；进入生产、流通和消费环节，由市场监管部门负责。卫生部门负责风险评估，质监部门负责包装材料、容器、生产工具等食品相关产品的生产加工。公安部门要加大对食品药品犯罪案件的查处力度，严厉打击食品药品违法犯罪活动；城管执法部门要做好无证流动食品摊贩的监督执法和餐厨垃圾的处理监管工作；其他有关部门也要各司其职，齐心协力，做好食品药品监管工作。

过渡期怎么做事

市场监督管理局对生产、流通、消费环节的食品安全和药品安全有效性实施统一监督管理，有效解决监管多头管理、职责不清等突出问题。

同时，为解决我市食品药品监管执法存在的突出问题，特别是乡镇基层监管力量和检验检测力量不足的问题，我市拟在农村行政村和城市社区设立食品药品安全协调员，承担协助执法、隐患排查和信息报告等职责。原则上每个行政村和城市社区配备不少于一个。

涉及具体的办公室分工和窗口服务职能等。，将在“三定”计划公布后实施。

市委常委、常务副市长陈作荣在动员会上强调，在改革过渡时期，在职能、机构和人员转移之前，原食品药品监管、工商、质监等监管部门承担的法定职责不变，继续负责自身的食品安全监管工作。如过渡期出现食品安全问题，应严格追究相关监管部门的责任。

记者从食品药品监督管理局、工商局等部门了解到，在改革过渡期内，公民不会受到部门职责调整和合并的影响。