中美关系最新走向 中美最新走向剖析：警惕全球性反华体系重构！

中宏观察家、中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任陈文玲，在近日国经中心第132期经济每月谈就中美关系新走势进行解析。

以下是发言实录：

陈文玲：

非常有幸参加国经中心第132期经济每月谈，这一期主要讨论中美关系的新走势。今天我就想中美关系，特别是美国对中国最新走势梳理一下，谈谈自己的观点。概括起来四个方面。

一、美国从原来对华贸易战已转向了全政府行为地对中国的战略转向和战略打击。

美国对华战略转向，把中国作为最主要战略竞争对手，从2017年8月18号开始进行301调查，到2018年3月22号推出301调查报告，对中国输美商品加征500亿美元的高额关税，经过13轮贸易谈判，到2020年1月15日，签署了中美第一阶段的经贸协议，这两年以贸易战为主。现在可以说从贸易战为主转向了全政府行为，而不是单一部门和单一领域的打击。从几个方面说明美国采取的是全政府行为。

第一，特朗普发布美国总统令。

美国对TikTok的打击，特朗普不仅亲自布局，而且发布总统令。对华为的打击也几次发布了总统令。总统令是国家行政最高长官直接命令，具有很强的权威性和杀伤力。

中宏观察家、中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任陈文玲，在近日国经中心第132期经济每月谈就中美关系新走势进行解析。

以下是发言实录：

陈文玲：

非常有幸参加国经中心第132期经济每月谈，这一期主要讨论中美关系的新走势。今天我就想中美关系，特别是美国对中国最新走势梳理一下，谈谈自己的观点。概括起来四个方面。

一、美国从原来对华贸易战已转向了全政府行为地对中国的战略转向和战略打击。

美国对华战略转向，把中国作为最主要战略竞争对手，从2017年8月18号开始进行301调查，到2018年3月22号推出301调查报告，对中国输美商品加征500亿美元的高额关税，经过13轮贸易谈判，到2020年1月15日，签署了中美第一阶段的经贸协议，这两年以贸易战为主。现在可以说从贸易战为主转向了全政府行为，而不是单一部门和单一领域的打击。从几个方面说明美国采取的是全政府行为。

第一，特朗普发布美国总统令。

美国对TikTok的打击，特朗普不仅亲自布局，而且发布总统令。对华为的打击也几次发布了总统令。总统令是国家行政最高长官直接命令，具有很强的权威性和杀伤力。

第二，国会提出议案或者立法对中国进行打击。从美国国会来看，这一届166届国会，从去年2019年1月1号到今年2020年8月份，美国国会议员共提出来366项涉华议案，这366项涉华议案是创美国历史记录的，是中美建交以来美国国会提出最多的涉华议案。在这366个涉华议案里，其中涉及经贸问题的70个，涉及供应链的58个，涉及信息通讯的52个，涉及人权和民主的46个，涉及中国影响力的44个，涉及新冠疫情的23个，涉及到移民问题的16个，涉及气候变化和环境的10个。我认为，美国国会的作法，成为美国反华全政府行为的重要组成部分。这意味着，不仅是特朗普在发布总统令，国会实际上在全力配合，深化和通过法律武器对中国实行战略转向和战略打击。

第三，组建针对中国的专门组织。美国政府组建了中国行动小组，这是在特朗普领导下，一个特别的针对中国政府的行动小组。美国国防部长在前几天讲话也公开说，国防部要成立国际政策办公室，成立中国战略研究小组。而且他说，我要求美国国防大学的课程，一半以上的课程要研究中国，要研究中国人民解放军的作战纲领、作战目标和训练方式等。

第四，政府有关部门形成了协同机制。政府各个部门协同，商务部、财政部、贸易谈判办公室、国防部、司法部、国土安全部等政府部门，紧密配合，各司其职，采取的行动和国家战略转向的方向都是一致的。比如对华为，实行禁供是商务部负责实施，但是对华为孟晚舟在加拿大逮捕，是司法部负责采取的行动。对中兴通讯的长臂管辖，进行罚款的由财政部负责，列入实体清单的是商务部。美国对华战略转向与打击，已经形成了高度的政府部门协同。

这几年我一直强调一个观点，中美贸易战是当前中美关系最浅层次的博弈，是水面上的浮萍。从美国现在的全政府行为看，我们不能停留在前两年贸易战的认识水平上，必须看到美国现在的进一步战略转向，认识美国对中国采取的是全政府行为打击。