黄泽元 厅局长访谈 | 甘肃省应急管理厅厅长黄泽元

近日，省应急管理司司长黄泽元接受《中国应急管理报》专访，深刻阐述了今年我省应急管理的主要目标、重点和具体措施。现在转发3月12日中国应急管理新闻原文。

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把握安全生产的基础盘

大力提高应急管理能力

——访甘肃省应急管理司司长黄泽元

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完善安全隐患不仅是企业的责任，也是地方和行业监管部门的责任。它不仅监督企业整改的实施，还监督监管部门绩效的“双委派、双监督”机制

组织社会应急资源的调查、统计、评估和分析，分类建立社会救援力量数据库，鼓励社会救援有偿服务

从乡镇执法机构改革入手，整合乡镇应急力量，构建“大应急”体系，开辟应急管理的“最后一公里”

■本报记者李兴超通讯员刘洋

2019年，甘肃省先后发布了《关于加快全省新型应急管理体系建设的意见》和《关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见》，与此前发布的《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》共同构成了甘肃省应急管理体系和体系结构的基本框架，其核心实质是坚持“一个中心”(以人为本的发展思想)。实现巩固提高安全水平“三个目标”，构建专业安全生产隐患排查和风险防控体系“六大体系”，推进国家防灾减灾能力和质量提升工程等“九大工程”实施。

“基层应急管理机构改革实质上始于2019年。应急管理部门有自己的特殊性。我们不能等，但基层不能。所以在处理突发事件的时候要整合磨合。我们稳定了大局，稳定了团队，履行了职责，说明这个架构体系是成功的。”甘肃省应急管理司司长黄泽元表示:“2020年，应急管理业务迎来了新的起点和关键节点。我们必须牢牢把握安全生产的基本原则，主动承担起防灾减灾救灾的新职能。使命，抓紧应急能力建设的重点。”

推进两大体系建设

2019年，甘肃省发布《关于加强企业本质安全体系建设的指导意见》，率先在危险化学品和矿山领域启动企业本质安全体系建设，发布《关于构建专业化生产安全事故隐患排查治理体系的指导意见》，成立覆盖全省化工园区和危险化学品重点县的安全咨询专家组。“双分配、双监督”机制逐步建立。

专业化的隐患排查和风险防控体系、科学的企业本质安全体系建设是目前甘肃省安全生产领域的两大重点任务。

黄泽元认为，前者是基于提高风险识别和隐患排查治理水平来解决当前突出问题，后者是基于全面提高企业本质安全水平，这是安全生产的根本方针。今年省内两大体系建设将大力推进，并推向其他行业。

今年，全省继续加强安全隐患排查治理专业体系建设，组建各行业安全生产专家队伍，组织开展安全隐患专业常态化排查，完善“双派双监”机制，既监督企业整改落实，又监督监管部门履职情况，实现闭环管理，提高安全生产水平。

全省还将推进矿山、危险化学品等行业企业本质安全体系建设，着力打造“生命第一、安全第一”的安全文化，全员安全教育培训，科学完整实施严格的安全生产体系，先进适用的安全设施设备，严格高效的安全管理，全面提高企业本质安全水平。

同时，全省将加强风险源监管，开展城市建设管理各环节安全工作，优化安全生产规划布局，严格控制新项目招商引资和安全生产，严格控制新材料、新工艺、新业务形式带来的风险，对城乡规划、产业发展规划和重大工程项目重大安全风险实行“一票否决”。

从两个方面提升自己的能力

2020年全国应急管理工作会议强调，应急管理能力要大幅度提高。

本着这一目标，今年甘肃省从装备建设、培训演练、物资保障等方面不断提高应急救援队伍的能力，从基础教育、全国性和群众性宣传培训、应急演练等方面不断提高公众的安全和防灾素质。

按照“一切灾害和重大突发事件”的要求，全省支持消防救援和森林消防队拓展水旱灾害、地质灾害等各种救援职能，依托省森林消防队组建省级综合应急救援机动支队；优化安全生产专业救援队伍布局，在部分空白色区域建设安全生产专业救援队伍，督促各级政府加大辖区内专业应急救援队伍管理维护经费投入，明确指挥动员权责，加强日常指导；组织社会应急资源的调查、统计、评估和分析，分类建立社会救援力量数据库，鼓励社会救援有偿服务；建立大中型企业、个体经营户重型机械设备数据库，依托社会力量建设社会应急工程机械队伍。

“立足甘肃，充分信任民间救援力量和非营利组织，建立应急救援的‘储备’，可以减少对公共财政和公共资源的占用，从而为人民隐藏‘装备’，在‘战争’期间调用，平时练习。”黄泽元说。

甘肃省按照“全民参与、资源优化、高效务实”的要求，加快建设全国安全防灾教育体系，普及安全生产、防灾避险知识和技能；加快公共应急通道建设，打造全省安全防灾信息发布和知识常识普及的“发声器”；编写安全防灾科普宣传书籍和警示教育影片，编辑制作微型视频、微型电影、微型动画等应急管理科普作品，全面开展多元化科普活动。

乡镇应急管理机构是应急管理的神经末梢，也是改革的难点。结合“不要忘记你的首创精神，记住使命”主题教育，甘肃省组织开展了对乡镇应急管理体制改革的深入细致的调研，在分类对比研究的基础上形成了调研报告。

黄泽元表示，今年甘肃省将从乡镇执法机构改革入手，整合乡镇应急力量，构建“大应急”体系，开启应急管理“最后一公里”。

▌来源:中国应急管理