国际形势黄皮书 新书讯| 国际形势黄皮书：全球政治与安全报告（2021）

2020年12月28日，中国社会科学院世界经济社会科学文献出版社政治研究所在北京联合出版《国际形势黄皮书:全球政治与安全报告》。

黄皮书回顾分析了今年全球政治安全形势的总体态势和变化，并提出了相关预测和对策。在世界格局与国际安全部分，报告分析了2020年新冠肺炎疫情冲击下中美、中俄、中欧、美欧关系的发展趋势，梳理了全球重大武装冲突和全球军事形势，并对中国周边安全形势进行了评估。在全球问题与全球治理部分，报告跟踪了疫情冲击下数字时代全球治理现状及科技竞争、能源政治、气候变化等重大全球性问题。在专题和热点部分，报告专门讨论了全球卫生治理、2020年美国大选、中东局势、粮食安全以及疫情下的政治思想等热点话题。今年的报告还梳理介绍了国际著名智库和国际关系理论学界的研究重点和研究成果。

01

公共卫生安全在全球治理中的重要性进一步增强，世界卫生组织已采取多项行动应对疫情

黄皮书指出，长期以来，公共卫生安全是非传统安全的重要组成部分，但世界从未像2020年那样深刻、直观地感受到其重要性，一旦得不到保障，将给人类带来灾难性后果。截至2020年11月初，全球累计感染新冠肺炎病毒的人数已超过4800万，被新冠肺炎杀害的人数已超过120万。根据贸发会议9月发布的《2020年贸易和发展报告》，新冠肺炎疫情将导致全球9000万至1.2亿人陷入极端贫困，近3亿人将面临粮食安全问题。一般预测疫情的影响将超过2008-2009年的金融危机，甚至可以与1929-1933年的世界经济大萧条相媲美。惠誉评级在2020年9月发布的《全球经济展望》报告中预测，2020年全球GDP将下降4.4%，是2009年大衰退的两倍多。疫情带来的公共安全威胁在一定程度上正在改变全球化进程，加快国际力量的比较变化，甚至可能成为世界历史发展的分水岭。

但从应对此次疫情的实际效果来看，现有的全球公共卫生安全机制在防控能力上仍存在明显不足。国与国之间缺乏信任，大国缺乏领导力是导致这种情况的重要原因。《国际卫生条例》第7条要求成员在突发公共卫生事件期间应保持卫生数据和信息的共享。然而，在实践中，各国没有充分分享相关数据。此外，作为世界上唯一的超级大国和疫情最严重的国家，美国并没有积极承担起应对全球疫情的领导责任。相反，4月15日，特朗普政府以新冠肺炎疫情管理不善为由，宣布暂停向世卫组织提供所有资金。7月初，特朗普政府正式通知美国国会和联合国，美国将正式退出世卫组织。作为世卫组织最重要的成员和最大的贡献者，美国的“撤军”行动严重破坏了世卫组织协调全球合作抗击疫情的能力，人为加剧了全球公共卫生危机。

02

国际社会需要进一步合作，以实现更有效的全球卫生治理

黄皮书指出，为了更有效地应对疫情，国际社会需要进一步合作和更有效的全球卫生治理。具体而言，应在以下几个方面改善全球卫生治理。

4.中国周边安全形势评估

三全球问题与全球治理

5.全球治理与国际组织:进展与趋势

6.疫情冲击下的数字时代大国竞争

7.全球能源政治

8.应对气候变化:现状和前景

9.疫情与全球卫生治理

ⅳ话题和热点

10.2020年美国大选

11.2019-2020年中东政治安全形势评估

12.疫情下的全球粮食安全

13.疫情下的政治思考

14.国际智库研究综述

ⅴ国际关系研究与智库

15.国际关系研究热点与新进展

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