吴蓉 前滩推荐 | 吴蓉：如何写好洋山特殊综合保税区的“特”字？

吴 蓉

洋山特殊综合保税区近期封关验收，海关监管特殊政策宣布到位，自贸试验区临港新片区又增添了几大新亮点。做好特殊综合保税区，首先得理解好这个“特”字。

相对于国内海关特殊监管区域来说，所谓“特”，表明是独一无二，暂无复制推广考虑。类比于国际上的自由区来说，“特”旨在对标国际公认竞争力最强的自由贸易园区，“特”就是政策的同等加上发展的更优。

立足于临港新片区来说，所谓“特”，就是要打造集中体现特殊经济功能区投资环境和功能目标的特别载体。“特”就是特殊的责任和特别的作为。

着眼于上海或更高的国家层面，所谓“特”，就是被挑选成为“国家队选手”进入“国际赛事”，并通过参赛而熟悉比赛规则、创造比赛纪录。“特”就是特强的创绩能力加特级的国际人气。

眼下，洋山特殊综合保税区定位确立了、政策到位了、面积扩展了、期待的眼光更热切了。这个特殊的平台搭建就绪后，需要考虑如何写好这个“特”字。捷径虽然没有，但路径依然可寻。

首先，放下身段，事在人为。特殊综合保税区是我国海关特殊监管区域之一；“一线”免验许可证已在20多年前被认可，且写进了外高桥保税区条例；区内仓储物流的账册管理，也只是10年前才加到监管中来的一项机制。这些特殊的约束被放开，在国际公认的“标准”那里，本来就不应该是约束。面对洋山拥有的“特”字，一定要意识到，特殊政策所能吸引的资源是局部的，真正的发展优势是坚定实干。

第二，初心不变，创新不止。保税港区本身就是特殊监管区域的创新之举，自贸试验区更是制度创新最新集成。洋山特殊综合保税区，初心所系，是服务好枢纽港口国际物流功能升级的需要。国际国内货物中转集拼、大宗商品期货交易交割、国际船舶登记、船舶设备融资租赁、展示交易配送增值服务、新型贸易方式拓展等等，这些已有的探索与功能不能废弃。面向未来、面向国家战略诉求，应在以下领域不断突破：数字贸易新模式、国际资源配置机制、高科技研发制造、高标准国际规则先试、高融合的全球价值链集成等等。要实现从特殊的区域定位到特殊的功能输出，惟有持续创新与实践。

第三，国际范儿，国际包装。参与自由区国际竞赛，还应在全球化自由化的世界舞台上展示中国的成功经验。因此，要主动站到国际舞台，多方位与各国自由贸易区企业、管理机构和国际组织开展合作与交流，讲好中国自由贸易园区、临港新片区国际化创新贡献的故事。特殊综合保税区要高水准的国际化包装与推介、在自由区国际舞台频繁亮相。国际竞争力的基础是国际合作与协同能力，迫切需要为洋山特殊综合保税区“走出去”构建特别通道，让其挑起展示临港新片区打造开放新高地的特别担当。

采编：周雨霏