- PAGE 44 -互联网+党建创新案例汇编树立“大数据”理念实现党建引领下的社区治理创新-3-“微心愿”托起社会治理“大平台”-17-构建“1+4”智慧党建模式的探索与实践-27-建设“党建红云”平台提升党建工作科学化水平-41-“口袋里”党建小阵地“零距离”党建大服务-52-移动互联网与党建深度融合之路径探索-68-支部建在网上党员连在线上-79-探索“农村党建+电商”三依托模式推进农村党建与电商产业融合发展-87-构建党建信息化管理系统积极探索信息化途径落实从严管党要求-95-“互联网+党建”创新党内政治生活平台-108-非公企业“互联网+党建”之路-119-构建“五大平台”打造开放型“互联网+党建”新模式-134-树立“大数据”理念实现党建引领下的社区治理创新内容提要:党的工作最坚实的力量支撑在基层，强化基层党组织的?神经末梢?的作用，进一步发挥党建在社区治理中的引领作用，做好党的群众工作，对强化党的执政基础具有极为重要的意义。×市第十一次党代会提出要进一步完善城市基层党建格局，以党建引领基层社会治理创新，增强社区自治共治、共建共享的能力。同时提出，要加快智慧城市建设，推动信息技术和城市发展全面深入融合。市委?1+6?文件也明确指出，要进一步创新社会治理加强基层建设，其中要高度重视运用信息化理念和方式推动社会治理体制机制创新。中共×市×区××街道党工委在强化基层党组织作用思路的指引下，为更好提升党建工作成效，丰富传统治理手段，以打造党建引领下的社区治理综合平台为契机，针对社区治理中部分数据分散，精准度不高，交互不畅等问题，运用?大数据?思维，开发了社区治理数据库。为充分发挥基层党建引领社区治理，提高服务群众能力，完善党建工作的力量整合和工作覆盖，推动社区自治共治，提供了可复制、可推广的模式。一、起因与背景治国安邦、重在基层，管党治党、重在基础。街道党工委作为社会治理的?神经末梢和触角?，必须把抓基层、打基础作长远之计和固本之举，努力在发挥传统工作手段作用的基础上，通过手段创新，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。如何让党的基层工作的优良传统和措施做法，在新时期的发展背景下，发挥更大作用，是每一个基层党组织值得思考、探索、总结和提高的。××街道党工委主要是从以下三个角度出发，创新党建工作思维，设计并开发了党建引领下的社区治理数据库。一是进一步增强传统党建工作成效。市委?1+6?文件精神指出，要顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，进行大胆改革创新。在大数据和?互联网+?时代背景下，街道党工委如何利用新技术、新手段，将基层党建工作的优良传统同现代化的技术方法相结合，深入了解社情民意，更好服务社区居民，进一步发挥基层党建工作的优势显得格外重要。二是进一步提升社区治理实效。?1+6?体制机制改革后，街道党工委在加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务等社区治理工作中发挥更强有力的领导核心作用，职责更丰富、范围更广泛，如何应对职能变化，丰富治理手段，提升统筹协调、服务群众、依法治理、组织共治、引导自治和信息化运用的能力，需要进行深入探索和思考。三是进一步整合社区各方力量。社区治理中仍存在综合性强、情况复杂等瓶颈问题，通过设计和开发数据库，打通基层党建与基层治理之间的关节，有利于发挥基层党组织的桥梁和纽带作用和提升问题处臵能力和水平。一方面通过对数据理性分析，以问题为导向，强化决策科学性，另一方面通过搭建平台整合力量，以共建共享为目标，提升顽症治理有效性。二、存在的问题在贯彻落实市委?1+6?文件精神过程中，××街道党工委积极探索党建引领下创新社区治理之路。但在推进过程中发现，党建引领下的社区治理创新还存在以下薄弱环节：一是党建引领社区治理的力量整合有待加强。强化基层党建引领作用、增强基层党组织凝聚力、充分整合运用党建资源是基层党建工作的中心。在传统模式下，街道层面各办公室间的工作数据较为分散，存在一定的信息边界，在处理综合性社区治理问题上，党建工作在整个街道工作层面的引领作用还需要深度挖掘。另外，在传统的党建工作中，掌握了大量的社区党建资源，如何搭建有效平台、整合各方力量，将区域化党建资源运用到社区治理中，还需要进行深入的思考。二是社区居民服务供需对接的精准度有待提高。在社区党员、党组织、共建联建单位为社区居民提供服务的过程中，有效服务项目和内容与居民所需所盼存在供需上的差异，需要通过数据的分析比对，更好的找准居民需求，不断满足社区居民的服务期盼。如街道老龄化程度高，如何更好的提供符合老年人需求的养老服务和设施，需要进行精准判断。三是社区综合管理手段方式的智能化水平有待提升。××街道位于×市中心城区，街面和居民区管理压力大，通过传统的综合管理手段无法对社区街面、关键部件动态进行实时掌握。现阶段，需要在传统管理手段的基础上，强化智能手段的整合运用，不断提升社区管理精细化、现代化水平。三、措施与做法针对上述社区治理工作中面临的难题，×区××街道党工委打造了党建引领下的社区治理数据库。通过?社区治理数据库?，推动信息技术和城区发展全面深入融合，实现管理精细化、服务精准化，不断增强人民群众的获得感和满意度，强化基层党建在社区治理中的引领作用。社区治理数据库围绕?IDEA?设计思路，开发了查询、分析、会诊、应急四大功能。以汇集街道各工作数据为基础，以×区人口信息库、网格管理平台、?12345?市民服务热线等业务平台提供的数据为依托，以手机应用、小区视频监控、GIS动态地图等采集的动态数据为补充，突显社区治理中?人、事、部?三大元素，使党建工作在引领社区治理的手段运用中，更加具有针对性，提高施策精准性。分类梳理，清晰个体，深化数据的查询功能。通过打破街道各项工作的信息边界，对各类社区数据重新予以梳理、关联和管理，并以标签化方式实现数据的精准定位，清晰生活和工作在社区人群的行为特征。一是进行数据梳理。汇总八个办公室各类工作项目，并按项目对应形成数据子库，一个数据子库即为一个标二是进行数据查询。针对不同查询需求，设定模糊和复合2种查询模式，在模糊查询中输入姓名、身份证号或地址即可查询相关信息；复合查询中通过叠加不同字段或标签，满足子库与子库间的复合查询，准确定位查询结果。三是进行数据管理。增强数据开放性，按需增加数据子库和相应标签。目前，数据库数据总量已达×条，已累计生成人口标签×个、事件标签×个、部件标签×个，总计×个数据标签，其中党建标签×个，重点涵盖党员、党组织基本信息，区域化党建联建单位，党组织活动等党建工作的方方面面。同时，一方面将党员、党组织同党建活动记录、心愿认领、双向认领信息相关联，另一方面将党建引领下的社区服务同居民需求相关联，便于对党员、党组织的活动进行全方位的记录，逐步细化党建工作同社区服务的精准对接。另外，数据库采用了开放式的运行模式，可以根据党建工作需要，随时增添标签，自运行以来，已添加了?双报到?、?三会一课?、?党代表接待记录?等标签，党建工作数据逐步完善。科学分析，精准施策，强化数据的交叉对比数据库对党员党龄、居民区党员占比、?两新?单位组织覆盖、老龄人口情况、外来人口管理等基层党建和社区治理中关注度高、影响面大、变化性快的×项重点数据进行了科学分析。深度挖掘数据背后的价值，完善问题的发现机制，使基层党建工作和社区治理更有针对性，两者结合更加紧密。一是分类展示，将党建工作情况和社区综合情况进行集中展示，对各项工作进行细化分析。二是交叉比对，将党建工作和社区治理的工作数据，进行关联比对，找出工作关联性。三是强化互动，将党员、党组织、共建联建单位、驻区单位、?两新?单位等党建工作数据同GIS地图展示相结合，通过动态撒点、复合点选的方式，直观展示基层党建工作状态。如对党员发展情况、*个居民区党员的分布情况等进行交叉比对，形成发展党员的工作重点。通过分析功能直观反映了当前党建和社区工作的薄弱环节，如对心愿认领项目同老年人服务需求进行交叉比对，进一步提高党建服务的精准对接。通过网格案件类型分析、GIS地图和实时监控，针对×医院周边区域无证设摊、机动车乱停放、医托等问题，配合区域化党建联建项目×医院联勤联动站，及时调配各方力量，降低发案率，提高管理成效。整合资源，强化会商，拓宽数据的广泛应用为了让党建引领在社区治理中发挥更大的作用，数据库有针对性的拓展了线上会诊功能。针对社区综合性问题，由主办部门线上发起?会诊?，通过协办部门数据共享，参与?综合施策?，让协商更便捷，过程更清晰，提升了疑难问题的处臵效率，形成了一批可复制、可推广的典型案例。通过会诊的开放性，可以随时发挥党建的引领作用，在问题的解决过程中，一方面，可以利用共建联建平台内的社区党建资源，共同参与问题的解决，另一方面，也通过党建指导下的自治共治建设，将好的、成熟的案例推广出去。如为解决×路×暴露垃圾网格案件发生率较高的问题，社区管理办发起线上会诊，召集党建办、社区自治办、×社区、绿化市容所五方共同会商，通过对数据库分析发现沿街店面的装修是产生问题的主要原因，且居民对暴露垃圾进行自治的愿望非常强烈。根据这一情况，在党建办和自治办指导下，成立了?乐安坊?居民自治组织，并在行政力量支撑下，共同做好暴露垃圾的管理工作。创新技术，方便快捷，打造全天候的服务体系配套数据库开发的?××?手机APP具有数据实时采集、自动采集、强化沟通的功能优势，同时，将移动数据同数据库对接，也提升了数据库的完整性、及时性和高效性。目前，APP已经形成了?政务厅、党建党群、养老服务、自治活动、文明曝光台和便民服务?六大功能板块，开发了?扫一扫?数据采集应用，可以及时了解党员、居民活动和社区情况，积极拓展信息传递、意见征集的渠道，动员党员和居民群众广泛参与到社区治理中来。如在APP?党建党群?板块，每个党员既可以根据社区党建中心提供的学习内容在线学习，在线答题，在线交流学习心得，不断提高思想素质。又可以随时了解社区党建新闻，参加社区党建、服务社区等活动。同时，通过APP及时进行?双报到?，加入线上?三会一课?，进行组织生活。通过?扫一扫?功能，将党员、党组织参与的相关活动，对接数据库进行全程记录。形成个性化的?党员档案?、?组织档案?，清晰党员和党组织在社区治理中的参与力度，形成有说服力的考核依据。强化了基层党建工作的组织管理作用，有利于充分发挥党员、党组织在参与社区治理中的作用。四、初步成效社区治理数据库的开发应用，是党建引领下创新社区治理的重要探索，不仅实现了对作为社区治理先锋力量的各类党组织、党员数据的有效掌握，更是在党建引领下，通过区域化党建、?两新?党建及居民区党建?三建融合?，实现了社区治理中力量整合更加突出、服务举措更加精准、管理手段更加智能，切实提升了社区治理的效能。社区治理中力量整合更加突出党组织、党员的广泛参与是提升社区治理成效的核心力量。社区治理数据库以党建数据的分析应用为基础，不仅将街道内各工作条线的力量充分整合，更是进一步发挥了驻区单位、辖区党员在社区治理中的主体作用，推动多元主体共同参与，提高社区共治水平。以×社区?幸福商铺?自治项目为例。统计数据反映长乐路周边垃圾倾倒、噪音扰民等投诉问题时有发生。居民区党总支发起线上?会诊?，并要求党建办、社管办和绿化市容所共同参与，最终形成了以沿街商铺自我管理为基础的小餐饮党建行业协理队伍，成立了?幸福商铺自治管理委员会?，并制定《餐饮商户管理准则》，有效改善长乐路周边环境，形成了?和谐邻里、幸福互助?的社区氛围。社区治理中服务举措更加精准社区治理数据库以广覆盖的数据采集、应用与分析为支撑，基本建立了社区日常管理薄弱环节与重点领域的有效发现机制，有助于在党建引领下，进一步提升社区服务的精准化与个性化，实现以绣花一样的精细品质推进社区服务工作。截至201×年底，街道的老龄化水平已高达×，如何为社区老人提供更契合实际、更人性化的的养老服务，是街道在社会服务领域面临的重要课题。依托社区治理数据库中与?老年人?相关的诸多数据分析，一方面可全面掌握社区老年个体的家庭结构、日常生活救助等具体情况，有助于提升对老年对象点对点的养老帮扶力度。另一方面通过对社区老年人享受的帮困救助、医疗救助、养老方式等历史数据的统一汇总分析，充分明晰了社区老年群体分层、分类的养老需求。在科学分析基础上，街道通过区域化党建联建平台，充分挖掘驻区单位、?两新?组织等各自的资源优势，多方整合力量，目前已基本建立了涵盖?生活照料、精神慰藉、医疗卫生、文化教育、帮困救助?五大领域的养老帮扶网络，实现党建引领下多元主体齐心为社区养老提供更全面、更精准的服务。社区治理中管理手段更加智能在新的社区管理要求愈发严谨、细化的背景下，依托社区治理数据库和?××?APP独有的开放性数据采集、科学化分析和智能化应用，为规范社区管理流程、提升社区安全管理水平提供了有力的技术支撑。作为中心城区之一，街道拥有诸多年代久远的历史保护建筑，且居民区多以新老旧里为主，建筑结构老化，安全隐患重重，在城区安全管理上，亟需以信息技术为支撑的智能管理手段。通过社区治理数据库及?××?APP的互联互通、数据融合，基本实现了对社区?物?件，如小区铁门、消防设施等惠民工程部件的智能化管理。即通过在部件上安装NFC设施，以手机扫一扫方式，即可实时反馈安全部件的日常巡查数据，提醒按时更新维护，确保设施正常使用。同时，APP扫描后的数据也将同步联接到社区治理数据库中，真正做到社区部件全掌控，有力克服了以往人工巡查中的不及时、不到位、难跟踪的弊端。此外在安全管理上，数据库通过对火灾、网格事件等的发生地、事件类型的统计分析，基本明确了社区内不同类型安全事件的易发区域与频发领域，以此为基础加强统筹协调，对社区平安力量的合理配臵和平安事件的预防预警主动做出了优化调整。五、实践启示坚持党建引领、创新社会治理，是×在把握城市基层党建内在规律、探索特大城市社会治理中走出的一条新的道路。××街道党建引领下社区治理数据库的建立，在深刻践行以服务社区居民为核心的社区治理创新中，提供了可复制模板，为大数据时代下社区党建工作提供实践参考。为社区治理创新提供可复制模板××街道社区治理数据库的探索，符合×特点和规律，是党建引领社区治理方式转变的重要支撑，更是加强社区治理精细化的重要保障，有力地推动了社区范围内的?智慧社区?的建设进程。数据库将互联网与社区治理相结合，既拓展了互联网的技术应用，又为解决社区治理难题提供了方法创新，大数据思维下的社区治理数据库的运行不仅为×市的其他社区，更为现代化大都市社区治理提供了可复制模板，具有极强的实用性和推广价值。为大数据时代党建创新提供实践参考基层党建承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任，对于推动社会治理具有重要的引领作用。在新形势下，基层党建最大的优势在于如何调动社区各方资源共同参与社会治理创新。××街道党建引领下的社区治理数据库借助?互联网+?的思维，摒弃以党建论党建的工作方法，努力克服传统观念和手段的局限，积极推动基层党建现代化、科学化、智能化。数据库产生的?倒逼机制?，同样对如何构建?线上线下?融合一体的党建机制产生着积极的作用。数据库搭建的多元沟通的渠道，构建的多方协商沟通平台，不但对推动社区治理有着重要作用，对于党组织建设也意义匪浅。数据库模式的示范作用，必然会对大数据时代下的党建工作创新提供更多的积极的?创意?思考。“微心愿”托起社会治理“大平台”?微心愿?是一个在微博上兴起的网络热词。在互联网平台上，每个人都可以发布小小愿望，也可以借助网络平台帮助别人完成梦想。?尽自己的能力，帮助别人?。×街道秉承以人为本理念，以凝聚社会力量，唤醒公益意识，传递人文关怀，推进社会治理为愿景，推出?×微心愿?公众号，让每一位生活、工作在×或喜欢×的个人、团体，都可以通过登录?×微心愿?公众号许愿或成为?圆梦人?。极大地激发了社区群众做公益的热情，成为社区治理的重要载体。一、背景与动因在快速城市化背景下，楼组党建传统的工作方式和静态的治理模式已经难以适应区域形态的多样化。早在200×年至200×年间，×新村街道通过建立楼组党小组，实现了党建共作在楼组的全覆盖。但随着党员队伍老龄化的加速和群众利益诉求的多元化，区域形态呈现出老年人多、弱势群体多、特殊对象多、社会矛盾多；高档商业楼宇少、文化休闲场所少、过硬优质的教育资源少、配套合理的公共服务设施少，即?四多四少?现象。楼组党建这个?线下?区域党建载体难以做到快速高效精准回应各种复杂问题，特别是在需求提取、议题形成、供需对接、立体参与等方面的局限性日渐突显，传统的访贫问苦式的节日帮困慰问已经满足不了居民群众的需求。在市委创新社会治理加强基层建设?1+6?文件出台后，×从供给侧和需求侧改革入手，聚焦市委?两个自下而上?机制建设，形成了楼组党建、?微心愿?、群团之家、在职党员管理系统等载体有效结合，把自下而上的议题和项目形成机制落到实处，尤其是通过推出?微心愿?公益平台，让群众深切感受?体验式治理?带来的魅力和感动。“互联网+”已成为我国经济社会发展新的着力点，传统的社会动员方式发生了深刻变化。现代社会日新月异，科学技术以强劲的势头迅猛发展，电视、电影、电话、计算机等多媒体技术以其迅速性、即发性、易变性已经深入人们的生活，成为不可缺少的一部分。人们从中获取信息，掌握新知，并受其影响，这种动员方式已经成为人们生活的一部分。×新村街道党工委正是利用?互联网+?思维，抓住?微心愿?这一不同于传统帮困送温暖的载体，以其?微小性、及时性、多样性、互动性、网络性?的特点，将群众需求和党员、基层党组织的作用发挥进行衔接，打造了?微心愿?公益服务平台，实现了社区资源的高度整合，使单纯的公益行为上升为党员、群众参与社会治理的自觉行为，成为×加强社会治理的?大平台?。二、做法与成效党组织从“前台”转向“后台”。×?微心愿?由社区党建服务中心搭台，与阳光驿站形成合作联盟，共同负责策划运作，居民区等各直属党组织是微心愿发动、许愿、审核、认领和实现的坚强保障，各级党组织和广大党员是微心愿实现的带领者和主力军。×微心愿从201×年开始，每半年在线上、线下征集居民微心愿，并在核实后将这些微心愿集中发布。刚开始，?微心愿?一发布，便迅速得到辖区内党员的关注和认领。×苑小区一位党员志愿者一下子认领了×个心愿，并表示会继续关注每一季的?微心愿?活动。一位擅长理发的党员，主动为高龄老人提供上门理发服务等，还有更多不愿意留下联系方式的党员和群众，将爱心包裹寄来，通过街道相关部门帮助许愿人圆梦。微心愿因其内容的丰富性、形式的多样性以及参与的便捷性、实现的有效性，且门槛低、易操作、简便、直观，很快吸引了越来越多的普通群众。每年定期开展两季，迄今已开展六季，心愿总计××个，受益家庭×户，受益团队××个，受益人数超过×人。在微心愿活动中，×个党组织、×家驻区单位、×家?两新?企业以及×船厂、×部队等辖区单位全部参与，×名在职党员、×名在册党员参与率达×，知晓率达×。据×交大相关团队分析，第一届认领心愿的100?为党员，第二届党员比例下降到×，到了第三届党员只占×。党员占比的下降与群众占比的提高，这表明，党组织已从前台?唱戏?转向后台?组织?。事实上，?微心愿?无论是一次性爱心资助，还是长期上门提供便民服务，×街道党组织通过搭建一个综合性的社区服务网络平台——?×家园?，把社区中心工作通过?互联网+?与社区居民紧密连接起来。比如，街道原打算增加一些户外晒衣点，但信息一经发布，居民开始强烈反对，他们更倾向于整修内部楼道，街道便顺应民意，为小区整修了楼道，大家热心提建议、义务做工程监理，?从评论员变成了运动员，与政府高度合拍，皆大欢喜。?线上线下活动平台全覆盖。微心愿引入?互联网+?思维，精心设计，每季一个现场主题，借助综艺活动营造的现场感、仪式感激发了参与者的爱心善念，每季心愿不超过×个，并借鉴市场营销的策略，使资源稀缺心理让许愿人和认领者多了一份珍惜和感动。为方便区域内居民群众、驻区单位参与，打造了线上线下两个平台，凡是生活居住和工作在×社区，喜欢×社区的个人、单位和组织均可以参加，注册并登录应用后，就可以申请认领心愿。线上只要登录?×微心愿?公众号就可以线上进行许愿和认领，实现心愿全天候全流程操作，线下以党建服务中心和阳光驿站为依托，最大限度吸引不同群体便捷参与。许愿人或认领人的?心愿?可以是物质的，也可以是精神的，心愿一旦被认领，三个月内就能梦想成真。如今，已实现?线上线下?联动许愿、发布、认领全流程服务，成为创新社会治理的重要载体。“心愿”由“小爱”凸现“大爱”。×街道的?微心愿?从设计开始，到形成有影响的识别体系，包括LOGO、注册公众号以及推出×?微心愿?APP等，都力求做到极致，以?小?见?大?，由?小爱?凸现?大爱?，使群众感受到?体验式治理?带来的实惠。一是以?微小性?组织动员社区个人或单位踊跃参与。提出心愿若涉及到财、物等物质需求的，一般价值不超过×元，使心愿的提出者和认领者都不会有太大负担。如，一位特困家庭的小朋友，希望过年有一件暖和的羽绒服、一双崭新的运动鞋，很快得到了满足；交巡警四大队警官陪同一中风瘫痪在床的老人，游览了世博中国馆，帮助其实现了期盼多年的世博梦。二是以?即时性?快速解决许愿人的急难愁问题。认领心愿的社区爱心人士，可通过电话、等便捷的方式认领后，如新区城市交通运输管理署党委为一个丈夫长期卧床的困难失独家庭，及时送去×片尿不湿，解决其燃眉之急。三是以?互动性?吸引社会群体广泛参与。凡生活、居住或工作在×的个人、单位或组织，均可通过联系居委、社区党建服务中心或等方式，参与?微心愿?活动，倡导人人都是心愿的许愿者，也是心愿的实现者。四是以?多样性?凸现内容的丰富性和形式的灵活性。心愿的提出者既可以是个人，也可以是社区团队、公众；心愿的内容既可以是物质层面，也可以是精神层面，一位年迈的独居老人，希望有一台便携式的电子血压计，很快得到了满足。五是以?网络性?实现?微心愿?线上、线下同步许愿、认领和实现的OTO运作模式，扩大了参与面，增强了活动的影响力。“众筹”式的传播变“输血”为“造血”。?×微心愿?引入?众筹?式的传播和践行方式，使越来越多的心愿关注到不同社会人群，也同时吸引更多社会群体的共同关注，更贴近多元主体的需求。如×街道团工委许愿，号召社区商家为环卫工人提供一个遮风避雨、休息暖餐的场所。这条心愿一经发布，即被多家商家承担，纷纷挂起了?爱心接力站?牌子，关爱环卫工人。第三季有孩子许愿?想摸一摸南极冰?，正在×的南极科考队带来了采集自南极的冰块；第五季癌症俱乐部的舞蹈队许愿?请专业人士来指导，排演一出精彩的舞蹈节目。?×艺校的专业老师为她们圆了这份心愿。尤其是第六季微心愿活动，从?一把伞?开始，设计?文明修身心愿循环系统?，人们除了可以进行心愿认领?常规动作?之外，还可领取五条随机产生的?修身心愿?。这些?修身心愿?都是人们力所能及的点滴小事，比如，?为后来人扶一下门?、?放下手机，牵起父母的手?、?读一本好书?、?公共场所小声说话?等，这些小小心愿都被存储到卡包内。借伞人在获得便利的同时，也承诺践行一条修身心愿，并且当他人需要雨伞时，把爱心伞转借出去，同时运用‘赠送票券’功能，把修身心愿也转发给对方，让心愿和爱心伞在社区里同步散播。在每把爱心伞流通中吸引更多人群参与，形成?提心愿——领心愿——圆心愿——传心愿?不断循环，大家感受到的是社区爱心的传递。×街道?微心愿?是街道党组织发挥领导核心作用，整合内部外部资源和线上线下资源，具有开放性、系统性的制度设计，是持续开展公益事业，推进社会治理的重要举措，是加强基层建设，创新社会治理的积极探索和成功实践。从中，我们得到三点启示：其一，发挥党组织在基层治理中的作用关键在于转变党的领导方式和工作方式。基层党组织是生存于社会中的组织，是党连接社会的触角。由于长期的体制影响，党的领导方式和工作方式一般都习惯于自上而下的行政化模式，缺少比较成熟的社会化手段。随着社会需求结构和利益结构快速分化，传统的以行政体系为主要依托的基层公共服务体系和社会矛盾化解体系已难以适应。×街道?微心愿?以其鲜明的政治属性、服务功能和社会化的运作机制，成为连接党群、社群关系的纽带，并以更加开放的格局促进社会治理创新要素有序流动，资源高效配臵，不仅为社区群众提供了更贴近主体需求的服务，也让党员、社区单位找到了融入社区、服务群众、履行社会责任的平台和载体，为党组织引领社会、服务社会、凝聚社会发挥了很好的作用。其二，现代社会治理要善于应用“互联网+”思维，树立大数据理念，推动智慧社区建设。借助网络传递基本信息，其主要目的就是加快组织之间、组织与社会群体之间的信息传递速度，使社会治理实现精准化。×街道党工委正是利用?互联网+?思维，依托APP和公众号，打造?微心愿?公益服务平台，开启了微心愿?互联网+志愿服务?新模式，有针对性地自动推送服务信息，将群众需求嵌入网格移动终端，如一旦采集满足条件便自动推送，这种智能化服务不仅实现了社区资源的高度整合，为社会治理的精准化提供了必要条件，而且改变了传统的访贫问苦式的节日帮困慰问，作为一种有效机制补充完善了党委、政府常规性的救助帮扶工作，不仅营造了条块协同、邻里关怀、社区关爱、社会关心的良好氛围，而且使公益善举成为社区党员、驻区单位和群众的自觉行动。其三，“微心愿”引入“众筹”式的传播模式，有助于广泛动员社会力量，整合社会资源，推进社会治理。现代社会治理是一种多元利益主体的民主管理。与传统方式相比较，?微心愿?的服务方式是双向的，无论是许愿人，还是认领者都更多要求借助组织平台和资源整合优势实现自我服务，这是一种共享需求，也是每个参与者实现自我价值的需求。这种?众筹?式传播更具开放性，要求重视众筹参与者的心理感受，从物质和精神两个层面提供优质的回报。×街道?微心愿?正是充分利用互联网和SNS传播的特性，一方面，在与社会的互动中形成信任、合作、互惠等形成良性互动；另一方面，鼓励社会资本规范参与?微心愿?项目，通过合理投放公共服务资源，大力开展菜单式、代理式、互助式项目，充分发挥各种便民利民社会事业服务实体辐射作用，确保公共资源效益最大化，使个人或单位在向公众表达自己愿望的同时，很快得到各方关注和支持，进而获得所需帮助并满足其他需求。这是一种全新的社会治理模式，也是一种极具号召力的社会动员方式。构建“1+4”智慧党建模式的探索与实践近年来，××旗党委围绕协调推进?四个全面?战略布局，立足基层治理体系和治理能力现代化，坚持理念创新、机制创新、手段创新，全面实施智慧党建工程，将党建工作与现代信息技术相结合，同时将党建工作融入经济社会发展主战场，探索党建信息化条件下的?党建+经济建设、民生服务、价值传播、社会治理??1+4?智慧党建模式，通过党建工作与其他重点任务?开放共存、高效共管、同频共振、融合共生、互动共赢?，实现了党建工作效能最大化，进一步夯实了党的执政根基。一、动因背景适应全面从严治党的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调，我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，坚持不懈强化基层、打牢基础、建强组织，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。要切实把党建工作主体责任层层压实，把管党治党的责任扛起来，把政治意识、政权意识、阵地意识树立起来，推动全面从严治党向基层延伸。适应网络强国战略的需要。习近平总书记在主持中央政治局第三十六次集体学习时就实施网络强国战略指出，要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。适应信息技术发展的需要。当代网络信息应用技术特别是移动互联网迅猛发展，全面融入社会生产生活，政府管理和社会治理模式正在从单向管理转为双向互动，从线下转为线上线下融合。×鄂尔多斯市建设了大数据中心，完成了政务外网上×个部门数据和专网上×个部门数据的迁移工作，实现市旗两级宽带网络互联互通和全市信息化统一服务。其中，×旗全域实现了政务服务手机客户端运行。这种态势对党建工作提出了新课题，也创造了新条件。适应党建属性功能的需要。党建的最大属性是政治属性、最大功能是服务功能。党建工作如何发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，迫切需要新思路、新举措。通过?党建+经济建设?，推动发展；通过?党建+民生服务?，服务群众；通过?党建+价值传播?，凝聚人心；通过?党建+社会治理?，促进和谐。坚持?党建+?理念，实现党建工作与其他重点任务深度融合、互相促进，在夯实执政根基上实现新突破。二、主要做法智慧党建是基于当代网络信息应用技术特别是移动互联网覆盖的党建工作形态，包括三个融合，即党建工作与现代信息技术融合，广泛采用互联网、物联网、云计算、数据分析、智能设备、社交网络等手段，实现党建信息化；责任主体与服务对象融合，改变单向管理，注重各方参与、用户体验、以人为本、实时感知、资源共享、随时服务，实现双向互动；党建工作与经济社会工作融合，坚持?党建+?理念，实现党建工作效能最大化。“1+4”智慧党建模式的“1”即党建信息化，是智慧党建的支撑，解决了“智慧党建靠什么抓”的问题。智慧党建的基础是互联网覆盖。×旗大力推进村村通互联网建设，201×年，全旗×个镇×个×村全部接入互联网，全域实现×村互联网全覆盖、移动3G网络全覆盖、移动4G网络基本覆盖；同年，×旗大数据中心上线运行。×旗将此技术广泛应用到党建工作中，开发了?智慧党建?平台，所有党组织?一支部一终端、一党员一账号?。实现基于互联网的?多通道接入?通视频。建成旗、镇、×村三级多功能网络视频会议集成系统，对重点工作可在线实时调度和?点对点?安排，对基层党组织?三会一课?、民主议事等制度落实情况可全程在线监督，对各个层面的学习、会议可直播、录播、点播，从各级党委到基层党组织和党员群众的工作、学习实时化、同步化。通网站。升级改版了旗党建网，另建成了镇级、×村级党建网，构建起旗、镇、×村三级党建网群，纳入全国党网联盟。党务工作者、组织干事兼任同级党建网管理员，随时上传下载文件、图片、视频等资源。通网吧。每个×村依托村级阵地或党员中心户，开设了农牧民网吧，免费开放。对网吧功能进行了规范，开办农产品信息网站、视频聊天室等，安装智慧党建终端、电商服务终端等配套软件，为群众提供查询信息、发布信息、学习技术、网购、开办网店等服务。建成了网上调查、公众评议、意见征集、网上信访、建言献策、便民公告、政策咨询、问题反映、意见建议、统计分析、绩效评估等一体化综合信息及网络问政系统，开通民情网上对话窗口，实现网上听民声，网下办实事。通广播。设立?×旗党韵?无线广播栏目，下设?微聚焦?、?微访谈?、?微剧场?等内容组合板块，滚动播发党的方针政策，提供便民信息，同时将其音频栏目链接在旗党建网站，实现电脑、收音机互通互用。通电视。在旗电视台开辟?前进的旗臶?党建栏目，设臵党建要闻、党建课堂、典型风采等栏目，滚动播放中央和地方各级党委有关精神，报道各地党建工作新举措、新经验、新成效。精心策划制作选题，把专家教授请进演播室，把党课搬上电视荧屏。通过网络连入电视，实现群众在线点播。通手机。开发了手机智慧党建APP，公众只需下载，即可随时随地了解最新资讯、网报民情民意、网上办理事务、学习实用技术、开展网络销售、进行建言献策等。党员还可用于网上学习培训、接转党组织关系、缴纳党费、政策文件解读下载等。党员在手机网络平台上开展组织活动如同在×村活动阵地一样，实现组织生活线上线下互动。由此，党组织可使外出流动党员与在家党员达到教育、管理、活动、服务四同步，使党员离乡不离党、流动不流失，管之有效、召之能回。实现基于互联网的?一站式服务?服务项目上网。打造?全域网上政务大厅?，实现旗级党政机关横向联网和旗、镇、×村三级纵向联网，让更多的行政审批和办事服务项目上网，同时，建立党建网与?×旗之窗?、?×旗文明网?等门户网站的链接，设臵了全旗统一的党务政务服务项目清单和流程，让各类行政审批更规范运行、各类服务事项网上能办。大厅一站办理。坚持?去机关化、整合功能、延伸服务、便民为民?，强化基层阵地功能，全面改造升级旗、镇、×村三级便民服务中心，将党务、政务、电商、金融、创业就业、科教文卫、社会保障、公益等服务整合到便民服务中心。在各级便民服务中心创造智能化条件，开发网上预约、服务、二维码扫描等软件，配臵智能排队叫号、辅助填表设备、自助查询机等。在家登网办理。开通网站、、APP等网络自助服务渠道，依托互联网实现后台数据共享，为群众、党员提供线上自助服务，足不出户可办结相应事项，不需要到部门机关、服务大厅。实现基于互联网的网格化管理划分网格。将全旗×个镇下辖的×个×村划分为×个网格，通常以×个自然村为×个网格。在网格上设立党小组，并研发了智慧党建网格党小组功能模块。设定网格员。?每格定人、每人定责。?每个网格设定网格员×-×名，全旗选聘了×名网格员，旗委组织部将其培养成?智慧网格员?。网格员随身携带智能设备，随时随地能上网，上传网格动态。选树党员中心户。在网格，通过党员群众?推?、×村党组织?审?和镇党委?定?，从农牧民党员中选树党员中心户，实现?×村有网格、网格有党员中心户、党员中心户联党员群众?。每个党员中心户辐射×公里半径内的农牧户。旗委组织部将党员中心户建库管理，培养成?智慧牧户?。建立网格制度。每个网格的网格员、党员中心户日常相互联系，每周自行例会；每个×村党支部每月召开工作分析会；镇党委每季度以及根据旗委工作部署随时召开调度会，重点研究处理×村及网格无法单独解决的问题。“1+4”智慧党建模式中的“4”即经济建设、民生服务、价值传播、社会治理，是智慧党建的主线，解决了“智慧党建抓什么和怎么抓”的问题。党建+经济建设抓引领促发展。通过支部+公司+基地+农牧户、支部+合作社+农牧户、支部+电商等方式，调整产业结构，发展富民产业。目前，全旗已建成现代农牧业基地×万亩，发展高效节水农业×亩，特色作物种植突破×万亩，年牲畜出栏量×万头只。抓调整促转型。借助智慧党建平台，大力发展物流、电商、健康等产业，扶持了×等×家电商企业，众筹蔬菜大棚种植、农畜产品代办、电商联盟、农村牧区电商服务站、金融服务点等一批深受农牧民欢迎的品牌服务和创新项目应运而生。农牧民享受了网上商品代购、本地特色产品购销、生活缴费等便捷优质服务，整个地区成为了?线上虚拟对接、线下实体服务?的?大市场?。抓保障促提升。党组织通过智慧党建平台，及时发布领导包联引领、部门结对帮扶、干部驻村蹲点等信息，监督落实相关制度，扶持一批集体经济空白村、培育一批潜力村、评选一批示范村，全旗村集体经济建设等情况即时在智慧党建平台上公开，接受监督评议。党建+民生服务党务服务。建立运行党建电子地图，健全党内信息库，录入所有乡村区划、人口、产业、党组织、党员基本信息数据，随时调阅分析。建立×村干部信息库，对×村干部进退流转实行全程记实管理。政务服务。通过线上线下相结合，让数据多跑路、群众少跑腿，并提升效率。培训服务。依托当地红色资源，承办自治区、市级各类培训，接待各类团队考察学习，并创建网上虚拟展厅，供党员干部线上、线下体验学习。金融服务。推进金融服务进农村牧区，在智慧党建农村牧区电商服务站设立村级金融服务点，布放支付通、安装POS机，选定村干部或大学生村官担任代办员，手把手教农牧民学习操作方法。文化服务。在党员中心户，实施?数字文化走进×包?工程，通过配臵无线WIFI设备和移动数字加油站设备，使周边农牧民群众24小时获取所需的信息资源，满足群众多样化文化需求。代办服务。党员中心户通过群、短信通等，就近为周边牧户提供通信水电气费代缴等服务。同时，与电商企业合作，及时将周边农牧户的各类资源整合集中起来，发布特色农畜产品、牧户游等信息，代销农畜产品。公益服务。依托智慧党建平台、公众平台，发布救助信息，通过线上宣传、线下运作，广泛动员各领域发起志愿服务、应急救援、募集基金等公益活动。目前，全旗有×支志愿服务队常年活跃在农村牧区，定期开展志愿者活动。党建+价值传播针对信息时代社会转型、思想多元的特点，×旗坚持?法安天下、德润人心?，发挥道德对法治的滋养作用，提出了?×草原、大美×旗?的愿景，运用智慧党建平台把社会主义核心价值观深入播撒草原，引导全社会崇德向善。通过聚合微党建、微政务、微博、微社区等微平台，定期推送孝顺榜样、道德楷模、善行义举等文章故事，举办?最美家庭?、?闩整人家?、?优秀家风家训?等网上评选活动，引导农牧民遵德守礼、文明互助、学善行善，构建?以文养德、以评立德、以规促德?的德治建设体系。×旗先后被评为国家卫生旗、全国科普示范旗和自治区文明旗、首批全国社会治理创新优秀地区等。4.党建+社会治理网格员发挥其本土优势当好?四员?，即：村情民意收集员、便民服务代办员、政策法规宣传员和科技知识推广员，协助党组织采集信息、反映民情、调解纠纷、倡导文明新风、传播政策法规，及时将村情民意和问题处理结果通过、QQ等信息平台上传，党组织全天候了解和掌握最新动态，推动问题在一线解决、工作在一线落实，做到?大事不出村、小事不出网格?。三、主要成效×旗?1+4?智慧党建模式紧随时代潮流，因应新形势，直面信息时代党建工作面临的新问题和新挑战，敢用、善用信息技术手段，推进党建工作以前所未有的深度、广度融入人们生产生活和经济社会发展中，始终使党建工作走在前面，取得了多方面的显著成效。有效提升了党组织的引领能力。以党建工作牵头的?党建+?，将党建工作融入到经济社会发展的各个领域，体现了党统领全局、协调四方的作用，通过线上线下的服务联动，搭建部门行业间、政企间的合作平台，拓宽了服务领域，实现了资源整合优化、共建共享，使党建工作走在了信息时代的潮头，实现了效能最大化。有效扩大了组织和工作覆盖面。借助信息技术逐渐深入人们生活方方面面的优势，把党的声音及时传播到千家万户，工作触角延伸到每个角落。随着网上虚拟党组织的建设和运转，网上组织生活、学习培训、议事办事等功能的深入应用，党组织影响力也在不断扩大，智慧党建也在×旗做到了家喻户晓。有效锻炼了干部和党员队伍。通过实时互动、全方位、立体化的信息化运转，职责任务落实和党建责任落实由过去的?结果检查?变为?过程与结果并重?、?全过程控制?、?全过程督办?，使广大干部、党员在信息时代进一步做到了在其位谋其政、在其岗尽其责，真正实现了自行加压、自觉振作、自我提升。有效拓展了党组织的服务功能。通过通讯联网，有效解决了地域辽阔、居住分散的广大农村牧区以及人口流动频繁地区的信息捕捉传递收集难。网格员只要一部手机，即便在最偏远的地方，也能及时传递党的政策、及时为民办事服务、及时反映基层动态、及时上传群众意愿需求，为各级党组织及时掌握社情民意，精准化解问题矛盾，实现管理服务精细化创造了条件。有效密切了党群和干群关系。智慧党建联起各级党组织、政府各职能部门和千家万户，做到了服务更加实打实，更有效地解决了联系服务群众?最后一公里?问题。通过资源下沉、网格管理，工作力量投放在一线、政策落实在一线、问题解决在一线，借助信息网络技术即时办结事项，让群众感受到了更直接、更便捷的服务，群众满意，更拥护党组织、更认可身边党员。四、经验启示通过在实践中不断总结完善?1+4?智慧党建模式，我们也从中获得了一些抓好新形势下党建工作的有益启示。党建工作必须落实各级责任，体现根本性。始终从严治党、任何时候都不能放松管党治党，是各级党组织和党员干部的根本责任。×旗党委把实施智慧党建工程作为头号工程，作为全旗各级党组织的应担之责，齐抓共管、齐心协力，并以党建工作统领了其他工作，形成了?一盘棋?，取得了明显效果。党建工作必须契合群众需求，体现宗旨性。党建工作是强基固本的工作，始终要以服务为宗旨和最大功能。×旗党委充分考虑广大群众、基层党员和党务工作者等不同群体的特点与需求，以大视野推进党建工作，把党建工作同其他工作同谋划、同推进，推动党建与经济、民生等各项工作互通融合，实现资源更高效、更规范、更可靠的共享和随时随地服务，正是宗旨意识的体现。党建工作必须坚持问题导向，体现针对性。改革创新是党建工作的驱动力，改革创新源于问题存在和需要破解。×旗党委正是积极应对信息时代面临的一些党员难以联系、不受约束、不履职尽责，党组织对一些党员、干部管理鞭长莫及，以及服务群众不贴心不到位等问题，在工作理念、机制、手段上敢于创新，从而破解了难题。党建工作必须做到与时俱进，体现时代性。党建工作要立足现实、立于潮头，因循守旧必然落伍于时代。创新?E支部?、?网络学院?、微党课等线上线下组织生活方式方法，正是信息时代坚持党的组织生活制度、增强党的组织生活活力的必然要求。×旗党委正是紧跟信息时代潮流，以党建党务工作信息化、智能化为基础，深入到群众生产生活各领域，建立起便捷化、个性化、立体型的网络服务体系，通过不落伍实现了聚人心、带队伍。建设“党建红云”平台提升党建工作科学化水管党治党坚强有力，治国才会正确有效。随着世情国情党情的深刻变化，党的建设工作面临前所未有的机遇和挑战。伴随着信息科技的迅猛发展和日新月异的变化，以大数据为代表的信息技术已经渗透至各个领域，这将深刻地改变我们的社会形态、生活习惯、组织方式和行为方式，也将深深地影响党的建设，给党建工作带来新的机遇和挑战。党的建设不但必须适应时代发展要求，为党的理论和路线方针政策的贯彻执行提供政治和组织保障，而且要更加主动地对接和引领时代潮流，实现从?适应?到?引领?的转变。为进一步加强和改进党的建设，提升党建工作科学化水平，近年来，×市依托发展大数据产业的优势，突破传统信息化技术和手段对信息共享和价值提升的局限，启动大数据云平台?党建红云?工程建设，围绕?强化党员忠诚、记实干部担当?，探索大数据助推大党建的新途径。×?党建红云?建设按照信息化、数据化、自流程化、融合化?四步曲?分步推进。目前，已基本建成了以?一云两库六大应用?为一体的×?党建红云?平台。一云：?党建红云?，两库：基础数据库、行为数据库，六大应用系统：党建APP，?四位一体?干部管理、党务公开、党员干部教育、领导干部个人诚信、视频云服务系统，初步探索了一条?用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新?的路子。【背景起因】党的十八大将?全面提高党的建设科学化水平?作为统领党建工作的核心目标，提高党的建设科学化水平的本质要求在于把握时代发展的规律和党的建设的自身规律，使党的路线、方针、政策适应不断变化的时代要求。党中央指出，要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理，提高服务群众工作水平。习近平总书记对党的建设创新特别是基层党建工作创新提出了许多新思想、新论断、新要求。强调要继承优良传统，深入研究新情况新问题，以改革创新的精神状态、改革创新的思维方式、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，大力推进党的各方面建设的创新，不断提高工作水平；强调既善于用改革的办法破解党的建设中的难题、又善于用创新的思路探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的途径，努力做到理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。近年来，×省委提出各级党组织要运用大数据手段加强、改进和创新党建工作，着力打造?智慧党建?，运用大数据手段提升党建科学化水平。201×年3月，在全省大数据发展总体设计下，×市启动大数据建设。经过两年的努力，我市大数据发展呈现出?环境初显、业态渐丰、跨界融合、迅猛发展?的总体态势，在多个领域实现重要突破。201×年2月12日，获批创建国家级大数据产业发展集聚区，标志着?中国数谷?正式落户×。在不到一年的时间里，?数谷×?创造出5个?中国首个?，即：中国首个大数据战略重点实验室、中国首个全域公共免费wifi城市、中国首个块上集聚的大数据公共平台、中国首个政府数据开放式城市和中国首个大数据交易所。201×年6月，习近平总书记在×〃×大数据应用展示中心视察时指出，?×发展大数据确实有道理?；2016年，李克强总理出席数博会开幕式并发表重要讲话，他评价指出，在×、×这样经济欠发达的地方，正在不断挖掘着?钻石矿?、成长着?智慧树?，把大数据从?无?生了?有?。为贯彻落实好中央省委的要求，×市提出?以大数据为引领的创新型中心城市?建设，围绕数据的?聚、通、用?，充分挖掘大数据在商用、政用、民用方面的价值。在政用，即运用大数据提升政府治理能力方面，提出要全面推开?数据铁笼?工程，加快推进党建大数据云平台?党建红云?工程建设，推动以大数据为核心的党建工作流程再造，用大数据提升党建工作科学化水平。【主要做法】×?党建红云?建设突出问题导向，紧紧围绕?三个在哪里?的思路，遵循大数据应用信息化、数据化、自流程化和融合化?四步曲?，按照先易后难、由点到面分步实施的方式，运用大数据加强党员教育管理、推动组织工作创新、联系服务群众、强化权力监督、提高决策水平。主要做法是：一、以信息化为基础，建设“党建红云”六大应用系统。一是党建APP：基层党组织和党员干部通过手机APP，可实现随时随地获取党建工作信息、参加学习教育、参与志愿服务、解决疑难问题等。二是?四位一体?干部管理系统：以?岗位责任工作记实?为核心，以?年度目标分解系统?为基础，搭建基于大数据背景下的从严、从实管理考核干部的分析平台。三是党务公开系统：按照党务公开规定，明确实施主体、公开内容、公开时限，解决党务公开没有统一平台，公开不及时、内容不完整等问题，做到应公开尽公开。四是党员干部教育系统：建立党员教育管理工作新机制，创新理念，整合资源，拓宽渠道，对干部调训、学习教育等实现精准管理和指导，实现教育管理科学化、制度化和规范化，为广大党员提供多渠道的学习交流方式。五是党员领导干部个人诚信系统：通过大数据采集，将党员领导干部在工作和社会有关领域留痕的诚信记录关联至电子诚信档案，实现对党员领导干部的规范和约束，与评先选优、选拔任用等激励工作挂钩，探索有效的党内诚信管理监督机制。六是视频云服务系统:通过电脑，智能手机、平板乃至有线电话等任意终端、任意网络、任意时间进行多点连通的音视频互动沟通及会议交流。二、以数据化为核心，推动党建工作精准管理。通过建设全市党组织数据库、党员数据库、干部数据库、驻村干部数据库等，根据需要，自动分类别统计党员、党组织、领导干部情况，最终实现党员、党组织、领导干部等各类?党建红云?系统用户身份数据化、精细化，便于掌握分析全市党员组成情况及其变化情况。同时，实时采集六大应用系统实时产生的行为数据，把日常的工作流程转化为计算机可以识别和分析的数据，时时处处留下痕迹。比如：?驻村工作?模块的?每日工作记实?，收到驻村干部上传工作记实×条，上传工作场景图片×万余张，后台自动形成?驻村工作时间轴?，汇集形成驻村干部工作的行为数据库，有效实现对驻村干部的精准管理，真正使他们?驻得下、干得好?。?精准帮扶工作系统?可实现群成员即时沟通交
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