政府网站瘦身 政府网站大瘦身 服务怎样不缩水

朱惠卿画

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由于资源分散、缺乏整合、力量不足，许多政府网站存在更新不及时、信息不准确、互动不及时、服务不切实际等问题，成为“僵尸网站”。去年6月，国务院办公厅发布了《政府网站发展指南》，明确规定了全国政府网站的建设和发展。特别提到要加强总体规划和顶层设计，优化技术、资金和人员配置，避免重复建设。如何规范整合政府网站？如何在简化数量的同时保证服务质量？

“到2018年6月底完成市政府各部门、各单位政府网站的标准化整合，到2018年12月底完成区级及以下政府网站的标准化整合。”近日，北京市人民政府办公厅印发了《关于贯彻政府网站发展指导意见的实施意见》，明确规定了全市政府网站的建设和管理。

全市1042个政府网站只有80多个。如何在做好“减法”的同时做好服务的“加法”，让民众在分享互联网发展成果时有更多的收获感？

减量

一区一网一系一网

随着政府公共服务的接触，越来越多的政府部门和单位建立了门户网站。这是提高政府工作透明度的好事。但是，由于资源分散、缺乏整合、力量不足，许多政府网站存在更新不及时、信息不准确、互动不及时、服务不切实际等问题。2016年第一季度，国务院办公厅对全国607个县级以下政府网站进行了抽查，不合格率高达18.5%。除了政府部门的政绩和官员的出行情况，群众关心的政策信息和实际信息很少。据统计，部分政府网站日访问量只有个位数，成为“僵尸网站”。

目前，北京市拥有市政府门户网站1个，市级部门网站95个，垂直管理单位网站115个，16个区、北京经济技术开发区网站831个，全市各级政府网站共1042个。相对而言，北京市政府网站建设和管理走在全国前列，但也存在网站资源整合不足的问题。

“过度使用政府网站不利于群众获取政府信息。”北京市政府信息和政务公开办公室副主任樊银龙坦言，虽然全市政府网站建设和管理处于“合格、达标”水平，但建设“优质、高效”的网上政府还有很大差距。因此，《实施意见》对规范现有政府网站的整合提出了明确要求:“区政府、市政府部门、单位只开放一个网站，其部门、单位不单独开放政府网站，通过上级单位的网站开展政务。开放，政府服务，政府宣传等。；在开展重大活动或专项工作时，可在政府门户网站或部门网站上临时开设专栏。"

预计到今年12月底，北京市将完成政府网站的标准化和整合，实现“一区一网一厅一网”，整合率达到93%。

提高质量

打破信息孤岛和数据烟囱

各种“妙证”被诟病已久。事实上，由于“信息孤岛”的存在，出现了许多不合理的证明。因为政府信息不能共享，公民的户籍、就业、出生、婚姻等基本信息。处于分散和碎片化的状态，这导致真实性只能通过各种重复的证明来验证。

从1000多个到80多个，北京的政府网站从独立分散到密集共享，是解决政府网站“信息孤岛”和“数据烟囱”的制胜手段。通过统一的标准体系、统一的技术平台、统一的安全防护和统一的运维监管、信息和数据的集中管理、内容服务的集中提供、网站资源的优化整合和数据的互认共享。

为了有效提高政府网站建设的集约化管理水平，北京正在从硬件和软件两个方面入手。硬件方面，市级由市经委牵头制定各种接口数据标准。市政府各部门、各单位的网站要逐步向市级平台迁移。信息资源集中后，将纳入统一的信息资源库共享管理。区级区政府要在本区搭建集约化平台。原则上，区政府部门和乡镇政府(街道办事处)的信息、服务和互动资源应无缝整合到区政府门户网站的相关栏目中，实现与市级集约化平台的互联互通和协同增效。

软件方面，北京将建设全平台共享的统一信息资源库，按照“先入库，后使用”的原则，统一管理平台上所有政府网站的信息资源，实现统一分类、元数据、数据格式、调用和监管。建成的集约化平台将进一步完善其功能，使平台与政务公开、政务服务、电子许可证数据库等系统和数据库相连接和整合。

协同作用

一切都已落实，一切都得到了回应

除了沦为“僵尸网站”，一些政府网站的“神回复”也成为网友吐槽的对象。比如有网友曾经问“第一套房产证需要什么资料和手续？”可以由亲戚办理吗？对此，江西省某地方住房保障和房地产管理局网站管理员回答说:“不知道。”政府网站的运营和维护不是管理员一个人的责任。北京市政府信息和政务公开办公室的工作人员说，“不仅要与时俱进，还要把舆论和舆论放在重要位置。"

“北京将积极推进政府网站‘信息发布、解读与回应、服务与互动’四大功能建设，加快建设权威便捷的互联网综合政府服务平台，让人们可以像‘网购’一样便捷地办事。同时，搭建统一的互动交流平台，建立网民意见建议的审核、处理和反馈机制。”范银龙说道。

据了解，政府门户网站搭建的互动交流平台将根据工作需要实现留言评论、在线访谈、收集调查、咨询投诉、即时通讯等功能。网站会对收集到的意见和建议进行认真研究和判断，有参考价值的政策建议要按照程序移送业务部门研究处理，并提出回复意见；定期整理网友咨询回复内容，做好意见建议反馈的宣传工作，列出受理日期、回复日期、回复部门、回复内容及相关统计数据等。各区政府、市政府各部门、各单位要认真研究处理从中国政府网和市政府门户网站传递的网民意见和建议，并及时反馈。

北京政府网站在着力提升互动交流功能的同时，将更加注重用户体验，为公众提供更加个性化、便捷化、智能化的服务。

人民日报(2018年1月8日第11版)