谢丽娟 朱镕基在上海时光：外孙女由其夫人骑车接送

1990年3月3日，朱镕基视察嘉定县农副产品交易中心。

1990年4月14日，朱镕基在上海参加了干部职工“爱国卫生月”。图为朱镕基与大家亲切交谈。左二是谢丽娟，时任副市长。

朱镕基同志在上海任职期间，留下了大量的讲话、谈话、信件、指示等文稿。最近，根据朱镕基的部分手稿编辑的《他在上海的讲话记录》正式出版，这是我们期待已久的。

朱镕基同志于1988年4月25日当选上海市市长。他在就职演说中说:“我决心让下一届市政府成为一个廉洁高效、全心全意为人民服务的政府。”我最近看了这本书，我觉得他是这么说的，也是这么练的。

第一，朱镕基塑造的为民政府

朱镕基来沪履职后，充分关注人民关心的衣食住行问题。

首先，抓紧“菜篮子”工程。“这个‘菜篮子’是普通人每天都想要的...这是城市的战略事实。”一到上海，就深入郊县，听取市农委的工作汇报。他强调:一是做好副食品生产基地所需设备的生产；二是做好完善副食品供应体系；三、抓好副食品的加工和储存。就任市长后的第一个月，就召开了市副食品生产工作会议，提出解决市民副食品供应问题要作为当年市政府工作的一个突破口。他强调，副食品生产和供应工作要实事求是。随后，他派队到北京、天津学习，吸取经验；在调查研究的基础上，要求市委成立领导小组，负责副食品生产供应工作，并亲自担任组长，主持市政府制定《关于建设郊区主要副食品生产基地和改革产销管理体制的若干意见》。在今后的全市党政干部会议上，他进一步强调要把“菜篮子”建立在牢固、可靠、稳定的基础上，强调副食品生产现代化，销售超导向，经营管理一站式。

二是注重解决居民住房问题。“上海的住房问题是一个爆炸性的问题，也是老百姓最关心的问题。”在一次城市规划设计座谈会上，他强调，规划工作必须有整体规划的整体观、高瞻远瞩的发展观和上下结合的群众观。在规划住宅区时，应考虑人们的切身利益和迫切问题。学校、医院、幼儿园、园林、购物、娱乐等配套设施必须建设、管理、美观。之后，他结合出访新加坡、香港的思路，根据上海的实际情况，制定了以“归集公积金、分房买债、租赁补贴”为中心的《上海住房制度改革实施方案》。同时，他连续实地走访棚户区，指出要跳出原地拆建的老路，确定“走出去、挺进大别山”的战略思路；有必要把重点放在解决和聚焦转型上...他在视察杨浦区中原住宅小区时明确表示，要在三年内解决人均居住面积在2.5平方米以下的极端贫困户；10年建成5000万平方米住房，基本解决了上海人的住房问题。

三是研究解决上海道路交通拥堵问题。“上海人均道路面积不到两平方米，交通拥堵问题得到整治。”来到上海后不久，他在调研的基础上，决定成立整顿出租汽车管理工作领导小组，召开整顿出租汽车管理工作会议，强调整顿劳动纪律，实行科学管理，严格奖惩制度...通过整改，上海出租车可以做到:招手停车、热情服务、按规收费、方便安全。不到半年，为了整顿和规范上海出租车市场，改善投资环境，他要求成立上海大众出租车公司。为进一步改善城市交通状况，他召开了整顿城市道路交通动员大会，并主持制定了市政府《关于近期改善城市道路交通的决定》。并决定采取“远近结合、标本兼治、综合治理”的方针，近期集中力量规划建设越江隧道、桥梁、快速环线等重点工程，逐步解决城市交通拥堵矛盾。他还强调，要提高公民守法意识，树立“我为人人，人人为我，从我做起”的精神，使上海交通整治取得看得见的成效。它还指出，建设上海不是靠抱怨和打麻将就能做好的，而是靠我们1250万人口和2500万双手。

第四，密切关注人民来信。他在市纪委全会上说:“我每年收到4万封群众来信，没有减少，说明人民群众对党还是有信心的，否则不会写信。”面对大量的信件，他要求市长办公室收到的每一封信都要及时登记并送去阅读。他仔细阅读了他发出的所有信件，并对许多信件给予了重要指示。对于要求相关部门处理的信件，他严格要求这些部门在规定时间内报告处理结果。他从不缺席年度信访工作会议，每次都发表重要讲话。他在其中一次会议上说:人民来信使我们更好地正确了解情况，了解群众的脉搏、情绪和群众的要求；它使我们能够正确估计政府工作的成就和政府工作人员的素质；对自己也有很大的启发和教育，学到了很多如何当好市长的经验。市长关心人民，人民爱戴市长。1991年3、4月，上海人民得知他要调任中央工作，再次掀起了一场来信高潮。这些信来自不同的行业，不同的岗位；既有企业，也有个人，字里行间流淌着真挚的情感，饱含着殷切的期望，表达着美好的祝愿。他被一系列真诚的信感动了。

第二，朱镕基塑造的廉政

任职之初，工作复杂，朱镕基同志把党风廉政建设作为突破口。他当上市长后，主持制定了改善政治作风的八项规定；聚焦市政府506名局级干部，狠抓政府机关廉政建设；要求一级接着一级，在上海形成清正廉洁的风气。任市委书记后，他带领120名局级以上干部，在上海文化艺术节开幕音乐会上激情演唱《干部廉政之歌》。在听取市纪委工作报告时，他提出:……要振兴上海，把上海工作做得更好，还是要抓党风廉政建设，把党风廉政建设作为生命线，用“两袖清风，一身健康，不正不正”的话语激励纪检监察干部。在一次市县会议上，他向与会干部提出并讲解了一句古话:“我不怕我严，只怕我老实；人民拒绝服从我的能力和服务我的公众；公共生活是光明和诚实的。”针对党内以权谋私、官僚主义、自由主义等不正之风，他义正辞严:“一定要贯彻整风精神，开展批评和自我批评，加强领导班子建设，加强自我监督。"

朱镕基同志敢于冲击上海的廉政，与他的清白、严于律己、不给人把柄有关。来到上海后，他对自己规定:不要客气，不要剪彩，不要题字，以“廉政”为座右铭。他在基层做调研，坚持一菜一汤。此外，他对家人也同样严格。当时，他的孙女每天被妻子骑自行车送去幼儿园。一天早上，突然下起了暴雨，妻子还准备骑车送孩子。看到这一幕，保安们出于安全考虑，用公交车把孩子们送到了幼儿园。他知道后，立即要求警卫与市政管理部门结清汽油费。他经常告诫下属:我们是人民的公仆，是金鱼缸里游的鱼，要对外透明。不要伸手，你一伸手就会被抓住。群众的眼睛是雪亮的。

第三，朱镕基塑造的高效政府

朱镕基同志在1988年5月10日的市政府常务会议上重申:“上海需要速度、效率、果断行动和有力行动……”

他当上市长后，要求每天晚上8点前把三份通讯——《每日新闻》《公文信息》《上海摘录》发到办公桌上。这三份简报由市政府办公厅、研究室从每天收到的大量文稿中编辑整理而成，如简报、公文、报纸、电话记录、群众来信等。他必须每天阅读这三份简报，每份简报上都有说明。他要求书记逐一登记批示，并根据批示内容落实到相关部门进行调研，有的还要求汇报落实结果。

为改善投资环境，简化审批程序，实现“一机构一窗口一盖章”，他于1988年6月10日宣布成立上海市外商投资委员会，由市政府直接领导，兼任主任。他要求各成员不要兼职，工作人员应该是最强的，该组织应该负责外国直接投资。之后，针对外国投资者申请投资项目要过几百关、要盖几百章的问题，他在市委研究室题为《投资“黑箱”初步分析及几点建议》的报告中给出了如下说明:“这篇文章堪称‘官僚百科’，再不改革就死定了。请出示给所有与“黑匣子”相关的人员...商量一下，看浦东能不能开发，上海有没有前途，然后...拿起斧头砍。希望不用几年就能成为另一个“黑箱”。我只想给你一个建议。为什么我们要给自己一段艰难的时光？! "

此外，他要求将市政府委员会的权力下放到22个区县政府，以振兴区县；各委办局下放权力，搞活企业。其中包括:向郊县支付全额费用的财务管理制度；将固定资产投资的审批权限下放到区县，等等。自上而下的行政审批制度改革，极大地调动了各区县的积极性，行政效率明显提高。

鉴于政府工作效率低下，他专门给市政府办公厅领导写了一封信:”...请办公厅重申:一是主要负责同志必须亲自办理批件，不得将批件批给别人，更不能让批件达不到主任。如果长期不做，就要追究最高领导的失职；我不是说我认可的东西都重要，但是我已经问过了，请相关单位负责人去问，不要委屈。二、凡副市长、副秘书长开会协调时，必须拿出仲裁意见，不能确定的事情可随时直接询问市长。除非你解决问题并给出你的意见，否则不要开会。不把握好结局，什么都做不了。”此外，他要求领导亲自汇报，不允许下属为他们做这件事。“可能”和“可能”这两个词不允许出现在报告中。

虽然朱镕基《上海话录》选取相关文稿已有20多年，但细细品味仍是相当精彩，字里行间流露出一位杰出领袖的风范。他在上海任职期间，言行合一，行胜于言，为人民群众塑造了廉洁高效的政府形象。通过整本书的阅读，深深感受到朱镕基同志高瞻远瞩，宏观经济决策能力强；他很清楚人民的疾苦和人民的心理，他在讲话中既看到了每个人的风格，也看到了务实的特点；他有见解、精力、勇气、决心和强烈的责任感；他严于律己，言传身教，批评人却不完美，具有独特的人格魅力；他是人民的公仆，他的一言一行必然有结果。石鲁反映历史，学习历史。这本书的成功出版，会给社会带来财富，给读者带来更多的启迪和思考。

原标题:朱镕基塑造的政府形象:为民、廉洁、高效——读朱镕基《上海讲话》有感