苏格兰成全球首个卫生巾免费地区 旨在终结“月经贫困”

11月24日，英国苏格兰议会全票通过《生理用品免费法案》，成为全球首个为所有人免费提供生理用品的地区。该法案由工党议员莫妮卡·列侬于2016年提出，多年来她一直致力于终结“月经贫穷”。此前苏格兰已在各个学校为学生们免费提供生理用品。

有网友梳理发现，越来越多国家对经期贫困给予了比较大的关注，并做出改变。

例如，加拿大、澳大利亚和美国大部分州均已率先实现免税，德国仅征收7%的税率，而英国脱欧后则承诺对该用品在2021年1月底实行免税政策；而欠发达国家中，印度、肯尼亚和马来西亚三国早已实现经期用品免税。

除了降税乃至免税办法外，一些国家也给出了另一解决方案：免费提供。

卫生巾到底是否该降价？北京工商大学教授洪涛认为，卫生巾有其特殊性，但本质上还是一般商品，卫生巾的定价应该由市场定价，而非政府。政府定价产品主要是针对生活必需品或者非常紧俏或者战略性产品。

既然是市场定价就会有质量差价、品质差价和环节差价，甚至还有时间差价或区域差价等，“应当允许卫生巾产业的环节差价，否则就没有人来做这个行业了，适当的环节差价应该存在，但不宜过大。”

对于由网友提出以降税的方式关注“经期贫困”现象，洪涛表示，降税不一定能解决价格问题，可以考虑将卫生巾作为扶贫产品。“在今年脱贫攻关、全面实现小康社会的背景下，可以将其纳入消费扶贫的产品内容，直接免费提供给贫困地区的女性消费者”。

此外，洪涛认为，如果要强调卫生巾产品的特殊性，‌‌可以用指导性价格，‌‌比如确定最高限价来保护消费者的利益，‌‌确定最低的价格来保护生产者的利益。‌‌

“当然最好还是充分利用市场‌‌来作为配置资源的基础。‌‌”洪涛表示，在当前‌‌背景下，‌‌应该放开卫生巾的市场，‌‌要提倡卫生巾产品的‌‌质量差价、品质差价，‌‌区域差价‌‌和时间差价。‌‌政府市场监管的责任在于监督‌‌和管理‌‌卫生巾商品的质量、‌‌品质、‌‌竞争环境和营商环境，不要过多的‌‌干预市场。‌‌“当条件具备以后，‌‌我们可以采取‌‌或借鉴一些其他国家的低税、零税或者是‌‌免费提供的‌‌方式。‌”

“这不仅涉及到经济问题，也涉及到政治和社会问题。这也不仅是一个降价与降税的问题，而是应该提高女性待遇，如更好地保障同工同酬，提高女性地位才是解决女性经期贫困的根本之道。”洪涛说。