十八大大部制改革 专家称大部制改革即将从中央到地方紧锣密鼓展开

当前位置:首页 > 社会

十八大大部制改革 专家称大部制改革即将从中央到地方紧锣密鼓展开

发布时间:2022-02-18 08:08:16

2013:重要领域的改革展望

党的十八大对深化重要领域改革提出了明确要求。新一届中央领导集体上台时,发出了全党全国加快改革攻坚的动员令:改革不会停,开放不会停。纵观当下的改革热点话题,都是硬骨头。在我国全面建设小康社会的关键阶段,改革进入了深水区。

政府改革:期待“作风新政”后的深刻变革

多和群众谈,多和干部谈,去困难矛盾集中、群众意见多的地方;新一届中央政治局发布的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,受到好评。人们有理由期待,在党风政风逐步转变的同时,能够迎来政府改革的新气象。政府改革的关键是深化行政体制改革。党的十八大报告明确了深化行政管理体制改革的重点和方向。“这意味着政府要更加明确自己在经济社会活动中的定位,不越位、不劣、不缺位。”北京大学社会学教授陆杰华等专家表示,要实现这一目标,需要严格控制机构设置,减少领导岗位数量,降低行政成本;对外,要转变政府职能,加强社会管理和公共服务,制约政府权力,提高政府公信力和执行力。

在简政放权问题上,中央和地方都在积极行动。10年来,国务院共取消和调整行政审批事项2497项,占原总量的69.3%。国务院明确要求进一步取消和调整行政审批项目。公民、法人或者其他组织能够自行决定,市场竞争机制能够有效调整,行业组织或者中介机构能够自行管理的事项,政府应当回避。

在一系列政府改革措施中,“大部门制”备受关注。广东省已提出认真总结深圳、顺德试点经验,2013年在全省推广。国家行政学院教授汪玉凯认为,十八大释放的积极信号表明,大系统改革将从中央政府向地方政府密集推进。

专家表示,党的十八大报告提出的一系列政府改革重点内容,2013年将有序推进,服务型政府建设必将呈现新局面。

资源价格改革:用价格杠杆助力转型升级

价格杠杆是节约和集约利用资源、促进资源利用方式根本转变的重要手段。财政部财政科学研究所所长康佳表示,目前,我国煤炭、电力等一系列资源性产品和房地产价格没有理顺,对国民经济发展产生了负面影响,导致无法有效形成节能降耗、低碳发展的内在机制。

居民阶梯价格全面试点,成品油价格频繁调整,天然气价格逐步上涨,阶梯价格进一步提升...事实上,2012年,中国资源价格改革的步伐并没有停止。

目前,改革虽然“破冰”了,但任务依然艰巨,需要以整体设计实施系统性配套改革。中国石油大学中国能源战略研究院常务副院长王镇表示,阶梯电价实施后,其他领域的电价改革也应加快。比如不同能源之间的比价关系,如何让新能源更具竞争力,如何在不伤害民生的情况下促进煤电联动,如何形成输配电价等。,都需要改革和深化。

“资源税改革有望成为基础产品价格改革和电力体制改革的重要切入点。”康佳认为,在基本产品的价格形成机制中增加一个合法和透明的价格税收因素,将有助于鼓励所有市场主体在更长时间内节约能源和减少消费,并在经济利益方面进行转型和升级。

当然,资源价格改革不仅仅是简单的“涨价”。专家表示,改革必须以公开成本监审为基础,加强监督,完善绩效管理,同时,不断完善贫困群体补助机制。

党内基层民主:扩大透明度可以提高战斗力

“党内民主是党的生命”。党的十八大报告把党内民主提到了新的高度,提出要积极发展党内民主,增强党的创造活力。党的基层组织作为战斗堡垒,能否保证广大党员的主体地位,落实知情权、参与权、选举权和监督权,直接决定着基层组织是否具有凝聚力和战斗力。

实行基层党务公开是党内基层民主的基本体现。目前,我国基层党组织党务公开平均覆盖率在98%以上。天津、内蒙古、江苏等地基层党组织充分利用互联网、局域网、电子显示屏、远程教育网站、手机短信平台等现代信息手段。,使党务公开更简单、更快捷、更高效。

近年来,各地在部分基层党组织开展了公开推荐、直接选举领导班子成员试点工作,广大党员通过投票实现了话语权。中央党校教授戴焰军等专家认为,要保障党内基层民主的落实,就要不断拓宽党内基层民主监督渠道,加强监督,用制度保障基层组织随时接受党员群众监督。

生态文明评价体系改革:开启绿色发展新引擎

如今,从中央到地方,生态文明、美丽中国从口号变成了行动。近日,环境保护部、国家发展改革委、财政部印发《重点地区大气污染防治“十二五”规划》,要求京津冀、长三角、珠三角地区PM2.5年均浓度下降6%。国家发展改革委还起草了《关于推进生态文明建设的意见》,将会同有关部门对生态文明建设进行顶层设计,推动绿色、循环、低碳发展。

中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华表示,这些措施目标更加明确,标准更加细化,将多管齐下推动我国环境治理工作升级。从现行的属地治理向区域联合防控转变是改善环境质量的必由之路。

与此同时,围绕生态文明建设出台的一系列新政策,也带来了官员考核制度的新变化。党的十八大首次提出将资源消耗、环境破坏和生态效益纳入经济社会发展评价体系。中国人民大学公共管理学院副教授张欣认为,将生态指标与官员晋升挂钩至关重要。

很多地方已经率先行动了。近年来,煤炭大省山西关停了一批高污染高能耗企业和各类小煤矿,为此牺牲了1000多亿元的GDP,努力实现从“大而暗”到碧水蓝天的转变。这一切都要归功于官员们对“绿色GDP”的评估。2011年底,山东省决定建设“生态山东”,将领导干部绩效考核与环保责任挂钩,在职务晋升方面实行环保“一票否决”。

  环保学者杨斌指出,考核政策能否在执行中落到实处很关键。首先,生态指标考核要由中立的第三方来评价;其次,应根据各地的生态环境状况制订差异化的指标,对于生态较脆弱的西部地区标准要更严格。

欢迎分享转载 →十八大大部制改革 专家称大部制改革即将从中央到地方紧锣密鼓展开

Copyright © 2002-2020 鲁旭娱乐网 版权所有 备案号:粤ICP备14025430号-1

收藏本站 - 网站地图 - 关于我们 - 网站公告 - 广告服务