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国家准备撤销安徽省重磅！安徽这些开发区或将被撤销！省政府已正式下文！到底咋回事...

发布时间：2020-12-24 22:23:02

重！

安徽省政府发文，

这些开发区可能会被取消！

我们来看看，

这是怎么回事~

安徽省人民政府近日发布《安徽省人民政府关于推进全省开发区改革创新的实施意见》。明确提出要以发展水平高的国家级和省级开发区为主体，整合区位相近、产业关联同质的开发区；清理、整合、取消各类小而散的开发区，建立统一管理机构，实行统一管理。各县(市、区)原则上实行“一县一区”。

具体如下↓ⅵ

安徽省人民政府关于推进

省内开发区的改革与创新

实施意见

市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构:

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进开发区改革创新的若干意见》(国办发〔2017〕7号)精神，实施五大发展行动计划，把开发区建设成为新型工业化发展先导区、高层次创业环境示范区、大众创业创新集聚区、开放型经济和制度创新先行区，并形成新的经济增长动力，现就推进开发区改革创新提出以下意见。

一是深化体制机制改革，增强开发区发展活力

1.推进开发区优化整合。以发展水平高的国家级和省级开发区为主体，整合相邻位置相近、产业关联同质的开发区；清理、整合、取消各类小而散的开发区，建立统一管理机构，实行统一管理。各县(市、区)原则上实行“一县一区”。综合开发区的GDP、财政收入等经济统计数据可以按照属地原则划分。支持发展产业结构合理、资源要素互补的开发区，开展跨国、省际合作共建。科学规划开发区功能布局，明确主导产业，突出生产功能，进行园区城市设计，统筹规划生活区、商务区、办公区的城市功能建设，引导开发区实现特色化、差异化发展。(省发改委、省办、省科技厅、省商务厅、省住房和城乡建设厅、省统计局等。负责职责分工)

2.完善开发区管理体制。按照法定程序，将本级人民政府相应的经济管理权限下放给开发区。对于需要地方人民政府有关部门逐级上报的审批项目，探索取消预审环节，简化申报程序。开发区管理机构应当直接向审批部门报告。开发区建立全过程代理制度，区内企业审批、审核等事项由管委会办理，实行“一个审批公章、一个中心全覆盖”的便捷审批方式。对符合条件的开发区，可实行“城合、县合、乡合”的管理体制。(省办、省发改委、省科技厅、省商务厅、省工商局等。负责职责分工)

3.推进开发区建设和运营模式创新。推进政府推动、企业运作、市场运作、多元化投资的发展模式，探索向市场主体委托建设、招商、运营、管理、园区服务的市场化运作模式。鼓励开发区推广或引进法人管理模式，吸收国内外资本和企业投资开发区基础设施建设；鼓励国内外实力雄厚、经验丰富的专业机构参与开发区的投资和运营。支持开发区运营商上市。(省发改委、省科技厅、省商务厅、省政府金融办负责职责分工)

第二，积累创新资源，培育开发区内生动力

4.大力实施创新驱动。深入实施技术与产业、平台与企业、金融与资本、政策与制度创新与发展支撑体系，以及“三重创新”等一系列扶持政策。依托战略性新兴产业集群发展基地，有条件的开发区将优先发展工程(技术)研究中心、工程实验室、国家(部门)重点实验室等R&D新机构，并按规定支持新认定的上述机构。支持开发区与省内外科研院所和高等院校“对接”，建立生产、教育和科研基地。在开发区兼职从事技术转让和转化服务的科研院所和高等院校，可按规定支付报酬。同等条件下，开发区申报的科技项目将优先考虑国家相关科技计划，纳入省级科技项目。推进智慧开发区建设。鼓励民营企业、天使投资人、风险投资机构和跨国公司参与开发区各类创新创业服务平台建设。鼓励开发区通过设立创新创业服务券，全面打造“互联网+创新创业服务平台”。支持开发区新建一批农民工创业示范园区和青年创业园区，并从就业补贴资金中给予一定的财政补贴。(省发改委、省科技厅、省商务厅、省教育厅、省人力资源和社会保障部、省经济和信息化委等。负责职责分工)

5.加快开发区产业结构优化。支持各地围绕“三重创新”建设，通过优化园区功能、强化产业链、支持重大项目、支持科技研发、换鸟笼等方式，大力培育发展开发区战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，形成主业突出、特色丰富的格局。支持开发区战略性新兴工业企业扩张，对主营业务收入首次超过一定规模的企业按规定给予奖励。携带具有自主知识产权的科技团队，在开发区设立战略性新兴工业企业，开展科技成果转化活动，应当按照规定以债权投资或者股权投资的方式予以支持。支持开发区争创全国生产与城市一体化示范区、循环转型示范区、产业转型升级示范区等发展品牌经济试点项目。支持转型升级水平突出的开发区申报国家级开发区。严格执行环保、能耗、用水定额、技术、质量、安全六大标准，通过有限开发、土地置换、兼并重组等手段，迫使区域内过剩产能、低效产能和“僵尸企业”尽快实现整合、转型或退出。(省发改委、省科技厅、省商务厅、省财政厅、省经济和信息化委、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省工商行政管理局、省质监局、省安监局等。按照职责分工负责)

第三，促进要素集聚，增强开发区支撑能力

6.完善开发区土地利用机制。原则上，新增产业和生产型服务业用地计划安排在开发区。每年选择20%左右开发性好、土地集约利用的开发区，在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。有效解决占用与补偿平衡指标，保障开发区项目落地需求。支持追加投资、改造和改造现有工业用地，利用现有工业地产发展生产性服务业，设立创科空、创新工厂等创创空室，5年内可按原用途和土地权利类型继续使用土地。如果5年期满或涉及转让，则需要根据新的用途、新的权利类型和市场价格，通过协议办理相关的土地使用手续。按照有关规定，经批准后，允许工业用地使用权人重新开发土地。原划拨土地使用权转让需要办理转让手续的，可以按规定方式办理土地转让价格，并按市场价格支付。改造开发土地需要办理有偿使用手续，符合协议条件的，可以采用协议方式。支持开发区在严格执行土地利用规划和城镇规划的前提下，探索先租后让、租让结合的土地供应模式。加强开发区土地节约集约利用评价，优先发展开发条件较好、土地集约的开发区，优先申报国家级开发区。(省国土资源厅、省发改委、省科技厅、省商务厅等。负责职责分工)

7.建立金融和资本支持系统。鼓励开发区设立科技创新发展基金、创业投资基金和产业投资基金，实现“一区一基金”。省级种子投资基金、创业投资基金、“三重创新”产业发展基金和省级中小企业(专业和专项)发展基金将重点支持符合条件的开发区企业和项目。鼓励各类金融机构在开发区设立具有信贷融资等功能的分支机构。支持开发区融资平台转型发展，壮大实力，增强市场化融资能力，推动符合条件的开发区开发经营企业综合运用股权、债权、产业投资基金、资产证券化等新型融资工具，拓宽资金来源。支持符合条件的开发区经营企业境外上市，发行债券融资。开发区内符合条件的企业可在审慎管理外债和资本流动的框架下，通过贷款和发行债券的方式整合来自海外的本外币资金。支持省级政策性融资担保机构增加对开发区基础设施项目的债券发行担保，力争服务开发区债券发行担保金额不低于债券发行担保总额的8%。(省政府金融办、中国人民银行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局等。负责职责分工)

8.创造良好的商业环境。支持开发区根据自身实际和主导产业发展方向，在法定权限和当地条件范围内，制定招商引资优惠政策，鼓励开发区积极吸引外资和承接产业转移，发挥开放型经济主力军和内陆开放新地主地位。引进重要团队或裁判(非公职人员)由开发区给予奖励。经外事或台务主管部门批准，因公临时出国的招商人员不实行批限管理。支持有条件的开发区开展直电交易，推进大用户直供燃气试点。鼓励开发区企业员工参加各种职业技能培训，并按规定提供培训补贴。支持职业院校组团深入开发区，与企业共同培养急需的技能型人才。允许市场主体集群和工作站注册，允许商务秘书企业托管注册。推进海关特殊监管区域的区域整合和优化，逐步将符合条件的出口加工区、保税物流中心等各类海关特殊监管区域整合为综合保税区。支持开发区复制推广自贸试验区改革试点经验。(省商务厅、省外办、省台办、省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、合肥海关、省发改委、省财政厅、省工商行政管理局等。按照职责分工负责)

第四，加强评估和评价，形成开发区发展合力

9.加强人才队伍建设。鼓励和支持各级干部到开发区工作、工作和交流，根据有关规定，在县开发区的工作经验视同基层工作经验。探索在有条件的开发区实行全员(聘用)制和绩效工资制，努力形成人员能进能出、职位能升能降、福利能高能低的管理机制。通过市场化方式引进招商引资和专业岗位急需的高层次管理人才和特殊人才，实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配方式。领导班子成员可以通过面向社会公开选拔的方式录用，支持和鼓励领导人才、管理人才和专业技术人才在开发区管委会任职。鼓励有条件的开发区实行员工年薪制，试行年金制度。开发区可根据自身实际情况制定人事和薪酬制度改革方案，经当地党委、政府审批后实施。(省人才办、省人力资源和社会保障部、省发改委、省科技厅、省商务厅等。负责职责分工)

10.加强考核激励。完善开发区统计制度和考核制度，继续将开发区考核工作纳入政府综合考核和县域经济发展考核。根据分类和设定综合评价指标权重，每年对开发区进行评估，并将评估结果向社会公布。对综合考核前30名的开发区给予奖励，优先考虑项目、资金、土地、扩建和升级。对最近五次综合评价中的开发区给予警告并限期整改；对于整改不力的地区，特别是长期占用土地、开发水平低的开发区，要缩小、降级或撤销。(省政府监察厅、省发改委、省科技厅、省商务厅、省统计局等。负责职责分工)

各地区、各有关部门要充分认识开发区改革创新在推进供给侧结构改革、引领示范经济结构优化调整和发展方式转变中的重要意义，以新的发展理念牢牢引导开发区发展，强化责任意识，完善责任制，加大改革推进力度，统筹创新资源配置，密切配合，主动出击，脚踏实地，扎实工作，争取实效。省政府督查室加强后续监管，确保各项决策安排有效，促进开发区持续健康发展。

安徽省人民政府

2017年6月29日

接下来，

来看看合肥势头强劲的开发区吧~

合肥高新技术产业开发区

合肥国家高新技术产业开发区是1991年国务院批准的第一批国家级高新区，面积128平方公里。它是合肥省西部城市的副中心，毗邻市政府和新桥国际机场，有“一山两湖”。是合肥国家综合科学中心核心区、国家自主创新示范区和首批国家双创新示范基地，是建设创新型国家的战略支点，是合肥建设“大湖名城、高创新之地”的主要载体。

合肥经济技术开发区

国家级合肥经济技术开发区，品牌为合肥出口加工区，管辖合肥空港口省级经济示范区。目前辖区面积258.57平方公里。

2010年成为安徽省第一个产值过千亿元的开发区；2012年，成为安徽省第一个产值2000亿元的开发区和第一个综合财政收入100多亿元的开发区。

合肥经济开发区是我国首批“国家新型工业化示范基地(家电)”和第一个政府主导的“国家住宅产业化基地”，并已获批建设“国家生态工业示范园区”。2014年上半年，入围首批国家低碳工业园区。

合肥新站高新技术产业开发区

合肥新站高新技术产业开发区，简称合肥新站区。位于合肥市东北部，是“1331”空期间合肥发展战略的重要组成部分。1992年，与合肥新站同时开工建设。1995年，被安徽省政府正式批准为省级开发区。1996年，被建设部列为全国第一个城市综合开发试验区。

合肥蜀山经济开发区

合肥蜀山经济开发区位于蜀山北麓，蜀山湖南岸，合肥科学支路以西，合肥外环高速公路以东，一期规划面积3.47平方公里，二期规划面积5.49平方公里。是合肥国家科技创新试点城市示范区的重要组成部分。

合肥蜀山经济开发区靠近中国科学技术大学、安徽大学、中国科学院合肥分院等100多所高校和研究所。，与国家合肥高新技术开发区和合肥经济技术开发区同板发展。省市科技馆、市图书馆等现代科教基地汇聚各类人才，在科教文化方面具有突出优势，为可持续发展提供了不竭的智力支持。

包河经济开发区

包河经济开发区，原名包河工业区，2015年2月经安徽省人民政府同意，更名为包河经济开发区，管辖面积由6.18平方公里扩大到17.05平方公里。园区位于312国道以南，梅岭大道和萝岗机场以东，金秀大道以北贺飞路以西。它享有独特的地理位置和便利的交通。毗邻12号国道，距南高铁站仅十分钟车程，距巢湖、合肥仅数公里。

合肥庐阳经济技术开发区

合肥庐阳经济技术开发区位于合肥市北部，总规划面积13.53平方公里。南北长6.2公里，北接长丰县，东临淮南铁路线，西接蒙城北路，东西宽约3公里。建成区6平方公里。2017年，庐阳工业区正式更名为庐阳经济开发区。

双峰经济开发区

省双丰经济开发区成立于1993年5月，是长丰县域经济的龙头，是合肥“1331”空期间发展战略中北部组团的重要组成部分。行政辖区总面积33平方公里，规划面积19.19平方公里。它现在管辖六个社区，常住人口为88，000人。2012年荣获“安徽新型工业化产业示范基地”和“安徽信息化与工业化融合示范区”两个金字招牌。

合肥肥东经济开发区

合肥肥东新城经济开发区成立于2002年9月，2005年被国家批准为省级开发区。开发区位于合肥东部，距市中心15公里，距合肥新桥机场50分钟，距合肥火车站15分钟，距高速公路出口5公里。现有两条城市快速路与合肥市无缝连接，开通24小时城市公交。作为合肥东部新城“141”城市发展战略的核心区域，开发区具有无限的发展前景。

2010年5月13日，县委、县政府决定将合肥肥东新城经济开发区正式更名为肥东经济开发区。

庐江经济开发区

安徽庐江经济开发区是2006年经省政府批准的省级经济开发区。申报扩大面积35.86平方公里，定位为安徽省现代制造业和服务业基地，庐江中心城市西部工业新城。

合肥巢湖经济开发区

合肥巢湖经济开发区是合肥四大开发区之一(合肥经济技术开发区、合肥高新技术产业开发区、合肥新站综合实验区、合肥巢湖经济开发区)。位于巢湖市东北部，辖区面积61平方公里，规划面积28平方公里。目前常住人口10多万，其中工业总体规划面积20平方公里，温泉养生度假区10平方公里，高铁站区5平方公里。计划扩展到

在合肥的这些开发区，

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