有法可依16字方针 十八大报告解读：新16字方针开启依法治国新时代

科学立法，严格执法，公正司法，全民守法

新十六字方针:开启依法治国新时代

自党的十五大报告明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略以来，法治成为推进政治体制改革的核心关键词。党的十八大报告中重视法治的精神贯穿始终，“法治思维”等新提法引起法律界和社会公众的广泛关注。

11月12日，“依法治国新节点”——十八大著名法学家座谈会在中国政法大学召开。中国政法大学党委书记史亚军，中国政法大学副校长马怀德，中国政法大学终身教授陈光忠等众多法学家齐聚一堂，解读党的十八大报告中的法治精神。法学家讨论如何更好地推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新十六字方针。政治改革的关键在于扩大民主和实施法治

党的十八大报告提出，要继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。法学家就扩大民主、民主和法治之间的关系发表意见。

"政治体制改革的关键在于扩大民主和发展民主."陈光忠说，这是中国特色社会主义法治国家的精髓。陈光忠认为，党的十八大报告把建设和扩大社会主义民主与加快建设社会主义法治国家紧密联系起来，意义深远。因为，法治永远离不开民主，而法治应该是民主的前提。没有民主的法治不是真正的社会主义法治，更不是人民当家作主的法治，而是趋于专制的“法治”。

陈光忠认为，扩大民主包括扩大党内民主和依法治党依法治国。加强反腐倡廉建设是关系党和国家兴衰的大事。建议尽快建立官方财产披露制度。

马怀德认为，没有法治作为保障的民主可能成为暴民政治。法律与政治并存，在推进法治的同时，还必须完善民主制度，这是下一步政治改革的前提共识。

马怀德指出，法治也是创新社会管理的保障。党的十八大报告提到，要形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法律保障”的社会管理体制。法律保障作为社会管理的重要组成部分，彰显了党和政府实施法治的决心。

新十六字方针确立了中国新阶段依法治国的四大目标

党的十一届三中全会提出了社会主义法制建设的十六字方针:“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。党的十八大报告提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新十六字方针，标志着我国社会主义法治建设进入新阶段。

中国政法大学民商经济学院院长王卫国教授认为，新十六字方针确立了新阶段依法治国的四大目标。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，但依法治国目标尚未完全实现，实现政治文明的征程还在路上。要继续推进依法治国基本方略，克服法治发展障碍。

依法治国离不开深化司法体制和工作机制改革，保障司法机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。中国政法大学诉讼法学研究院院长卞建林教授表示，在前两轮司法改革的基础上，我们要回头认真总结经验，找出阻碍司法公正的制度性障碍。在依法治国的大背景下，要正确界定司法在国家权力体系中的地位和作用，正确厘清司法机关之间的关系。陈光忠提出，要把党的领导纳入法治范畴，推动全国法治建设，推动实现依法治国。

民商经济与法律学院副院长赵旭东教授深刻剖析了在落实依法治国基本方略中守法执法的不足，展望了依法治国的未来发展。

刑事司法学院院长屈新久教授说:“市场经济首先是法治经济，中国经济的发展离不开全面推进依法治国。只有打破垄断经济和特权经济，强调独立、平等、自由等法治经济的价值，才能真正营造可持续发展的环境。”

加强重点领域立法，提升中国法治影响力

党的十八大报告强调，要加强重点领域立法，拓展人民群众有序参与立法的途径。哪些关键领域的立法需要加强？法学家表达了他们的观点。

中国政法大学国际法学院院长孔庆江教授指出，中美两国领导人和集体领导的更迭恰逢同一时间，中国共产党第十八次全国代表大会比美国总统大选在世界上获得了更多的关注。中国的影响力越来越大，显示出中国国际地位上升的趋势，中华民族伟大复兴在望。也证明了社会主义市场经济发展模式具有强大的生命力，社会主义市场经济法制是党对中华民族复兴的最大贡献之一。

中国政法大学研究生院副院长李曙光教授认为，当前我国重点领域立法应注重金融体制改革，实现银行利率市场化和民间借贷合法化，加强金融创新立法，加快修订《证券投资基金法》。

中国政法大学于志刚教授指出，我国在完善现实社会法律的同时，不应忽视网络空和虚拟社会的立法。信息时代，虚拟空法则依然空白色。如何在无边界的网络社会中加大网络空的法制建设，率先建立、发布、传播我国网络空的法律规则，有利于提高我国法学研究的国际影响力。

“总体来说，整体规划能力强是中国的传统优势。在发展过程中，要继续发挥这一优势，加强统筹规划能力，避免在经济、社会、法治、民生等各个领域各自为政。”中国政法大学法学院院长薛刚凌教授表示，法治不能一条腿走，要与各种制度要素协同，加强不同重点领域的立法，统筹发展。只有这样，法治才能真正取得成效。

法学家应为法治建设提供智力支持

党的十八大报告突出了中国改革从顶层设计到顶层推进的发展历程。法学家应在这一过程中积极提供智力支持，这也是法人自身的学术使命。

回顾一百多年的近代史，中国经历了多次政治体制改革和法制改革，形成了三个完整的法律体系。中国政法大学副校长朱勇教授说，从清末修律，到中国特色社会主义法律体系的形成，法学家们都闪现在历史的回廊上。

中国政法大学党委书记史亚军教授表示，法学家在推进中国法治建设中发挥着重要作用，十八大的召开为研究中国法治发展提供了重要契机。中国政法大学将以党的十八大报告的主要精神为指导，推动学校各项事业繁荣发展，推动教学科研、人才培养等领域再上新台阶。同时，中国政法大学将充分发挥法律优势，为中国法治建设提供智力支持。

　　“中国政法大学肩负着宣传普法任务，可以主动设立领导干部法治思维培训班，通过开展培训弥补我国领导干部法治素质、法治能力的短板。”石亚军说。