收复钓鱼岛 邓小平:用武力收回钓鱼岛及南海岛屿是个办法

全面理解邓小平解决海洋争端的战略思想

这篇文章最初发表在《读书时报》的作者文航

一段时间以来，南海和东海频繁出现海浪。如何处理这些问题，“搁置争议，共同开发”的问题时有提出，引发诸多争议。早在20世纪80年代，邓小平就系统地提出了解决海洋争端的战略思想。

“主权属于我”不容忽视

很多人谈解决海事纠纷，脱口而出“搁置争议，共同开发”，甚至归结为八字方针，这是一个很大的误区。邓小平曾明确指出，主权不是可以讨论的问题，国家主权和安全应该永远放在第一位。邓小平在南海和东海的发言都明确谈到主权，认为在这些问题上“中国最有发言权”，所以他完整的思想是“主权属于我，搁置争议，共同开发”。它无视“主权属于我”的基本前提，只把这一战略思想理解为“搁置争议，共同发展”，背离了邓小平解决海洋争端战略思想的实质。

目前，处理海事纠纷必须坚持“主权属于我”的根本立场，应强调以下几个方面。第一，加强海洋立法。1996年，中国公布了部分大陆领海和西沙群岛领海基线，但考虑到与周边国家的关系，尚未公布钓鱼岛、南沙群岛等争议海域的领海基线。一些国家以无法确定领海基线为借口，肆意侵占我国领水空并掠夺我国海洋资源。因此，中国应进一步公布领海基线，以明确其管辖海域的范围，便于海上执法。同时，要尽快明确“九段线”的法律地位，为南海维权提供法律支持。

第二，加强海上执法。由于我国一贯奉行睦邻友好政策和和平解决海洋权益争端的原则，军方在解决海洋权益争端时尽可能避免与邻国直接接触，因此海上执法部队在和平时期必须承担维护海洋权益的职能。东海和南海维权形势日益严峻，对海事执法提出了更高要求。因此，需要将海监、渔政、海事、海关、边防等部门整合为一个外部统一的海权保护团队，在国家不断完善相关海事法律的基础上，逐步实现统一、多功能、准军事，提高海事执法水平，维护我国海事权益。

三是充分宣传“主权属于我”。要充分利用国内外媒体，以丰富的史实宣传钓鱼岛、南海诸岛主权属于中国的历史和法律依据，使国内民众形成“主权属于我”的共识，积极营造国际舆论的良好局面。鉴于日本、越南、菲律宾等国对国际法的曲解和违反，以发现、占领和时效为主要的所谓法律依据，有必要在国际政治和外交中各种合适的场合反驳其法律借口，澄清历史和法律事实。