福喜事件 上海福喜事件暴露监管漏洞

■伏羲食品关闭

上海福溪原料门事件继续发酵。

23日，上海警方对涉案5人采取刑事拘留。

24日，中国消费者协会表示，消费者可以要求赔偿10倍的价格。此前，有金融行业人士表示，可以对福喜公司罚款70亿元。

昨天上午，记者赶到上海市嘉定区马鹿镇，实地走访了这家陷入困境的公司。

就在这一事件曝光之前，7月中旬，所谓最严格的食品安全法修订草案提交审议，强调大幅增加企业违法成本，严格追究政府失职责任。

只是不知道伏羲事件处理到最后会怎么样。

■这是阻止上海食品药品监督管理局一个多小时的入口控制

如果面对敌人，记者被八九个保安带出公司

问题一:食品安全先进单位的品牌是怎么来的

上午11时许，记者赶往位于上海市嘉定区马鹿镇的上海福喜食品公司。

在公司外，记者没有看到当地食品药品监督管理局或公安部门的执法车辆。

记者进入公司大门后，发现里面空空无一人，人也不多。

整个公司很安静，很多车都停在外面，好像恢复正常了。

进大门后刚走几步，就是福喜公司工作区的大门，这里安装了门禁，需要刷卡才能进入。大门紧闭，看不到里面的情况。

这时，突然有八九名保安从四面八方出现，向记者冲来。咄咄逼人，把记者赶出了公司。

当记者试图表明采访意图时，有些人说调查结束了，没什么可说的。

附近公司的工作人员告诉记者，事故发生后，福喜公司抽调了大量安保人员。

此前央视报道，就在今年，上海福喜食品公司还获得嘉定区表彰，被评为“嘉定新城食品安全生产先进单位”。

而福喜公司做了多年的过期肉，这个食品安全先进单位的牌子是怎么来的？

昨天，记者找到了当地区政府，有关部门人员保守了这个秘密。

据一位知情人士透露，其实食品安全先进单位等品牌很多，有的是行业协会评价，有的是政府评价，而政府一般采取企业自己申报，相关部门选择。

其中一个最重要的评选标准就是这几年有没有出现重大食品安全问题，而上海福喜之前并没有出现明显的重大问题，所以当时也判定该公司符合规定。

事实上，福喜厂的数据显示，截至7月20日事故调查时，是公司无安全事故的第328天。

有趣的是，如果去嘉定区政府官网查询，上海福喜食品公司已经不在“嘉定新城食品安全生产先进单位”表彰文件中。

不出意外就是高级，出了问题就撤。这个处理很简单，但是如何说服大众。

上海市食品药品监督管理局:目前无话可说

问题二:为什么监管大型外资企业很难

上海福喜暴露出一系列问题后，公司自然失去了声誉。

福喜集团的所有者、董事长兼首席执行官谢尔登·拉文(Sheldon Lavin)在一份声明中说，“当我得知上海福喜食品有限公司发生的事情时，我睡不着，睡不着。这种事情是完全不能接受的。”

但是，在董事会打了伏羲之后，我们是否应该反思一下，为什么地方监管部门只是这几年没有发现公司这么多违法问题？

是检查太难还是不作为？

事故发生后，上海市食品药品监督管理局局长严祖强在谈到福喜的投资人、欧西投资中国深加工部总经理杨立群时，一开始就抛出了这样一个问题:“20日晚执法人员过来时，他们穿着制服开车。执法车辆，持有执法证件，保安为什么要堵一个多小时？”

不过我们可以问问食品药品监督管理局，为什么在这种情况下被封了一个多小时，让公司轻易销毁证据。你以前做过什么？

当天，记者来到上海市食品药品监督管理局。这几天局里因为伏羲事件一直很忙。副局长带领团队四处检查。

据该局宣传部杨主任说，最近工作很忙。至于相关问题，已经交给上海市政府统一发布，目前无话可说。

关于食品药品监督管理局是否未能对此事进行监督，杨局长没有给予答复。

那么对于伏羲这样的外资企业，以及在国内设厂流通的食品企业，我们的监管部门有什么监管手段呢？

浙江大学生物系统工程与食品科学学院教授刘东红告诉记者，据她所知，其实对于外资独资企业来说，监管的分类非常复杂，导致多头监管的局面。进口商品属于商检局，生产企业技术事故属于技术监督局，其他问题一般由当地食品安全委员会协调部门处理，其中最重要的是食品药品监督管理局。

检查主要以定期定期检查和不定期抽查为主，而检查对象主要是检查产品。“问题是，你检查终端产品的时候发现不了任何问题。在加工肉制品中，伏羲过期肉的添加比例控制在5%。一是味道没问题，二是要查。这和废油是一样的。很难搞清楚。整个链条暴露出来才能追溯。简单来说，就是查代管。”

至于很多网友质疑为什么食品药品监督管理局不像那个记者那样暗访。刘东红说，药监局是管理机构，不是检测机构，所以如果没有明确的方向性证据，是不可能采取类似手段的。

刘东红说，很多外资独资企业由于各种原因类似于一个独立王国，往往很难像街边店铺一样去查。

有必要建立一个覆盖整个食品生产链的监管体系

问题三:严惩伏羲真的有用吗

伏羲出事后，很多分析人士表示，是因为我国对食品安全事故的处罚力度不够。有知情人说要罚款70亿。中国消费者协会表示支持消费者索赔。

但是重罚能解决食品安全问题吗？

对此，刘东红教授表示，惩罚并不能从根本上解决问题。给普通人多付钱有什么用？只能鼓励这些无良企业挖空监管漏洞。根本的解决办法是建立一个覆盖整个食品生产链的监管体系。“我们对最终产品有严格的监管，但对其他方面的监管，尤其是供应商和制造商之间的流通，相对不足。近年来出现的很多食品安全问题都在这个环节。同时，各地区监管部门的信息共享也非常不足，很多空”

此外，还要解决企业会计造假等问题。监管部门应该怎么做？不是每次都有卧底记者把事情查好，拿到证据，等你查。

记者笔记

监管问责有多难

每次出问题，相关部门都高度重视，冲出去灭火。与其说这是一次痛苦的经历，不如说是一次补偿。这一次，上海市食品药品监督管理局连夜出动，副局长带队，但被上海福喜公司三重门堵了一个多小时。人们应该删除它，扔掉它，几乎销毁证据。

我们进不去，所以监管能力真的值得怀疑。

监管真的很难，过期肉找不到；我做了两个账，没找到。那就想办法。如果很难查，那就不查了。伏羲喜欢在监管部门的眼皮底下卖过期肉，还挂着食品安全先进单位的招牌。很讽刺。

现在很多都封起来了，但是人吃了怎么办？

现行《食品安全法》规定，县级以上地方人民政府不履行食品安全监督管理职责的，可以给予记过、降级、撤职或者开除等纪律处分。但问题是，哪些行为可以视为不履行职责，并不清楚。于是被推来推去，问责也就不了了之。

上海伏羲事件，与其折磨企业良心，不如填补我们监管的漏洞。与其重罚伏羲，不如追究监管不力的相关部门的责任。