雾霾问题 戴星翼:长三角治理雾霾需要注意的三个问题

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雾霾问题 戴星翼:长三角治理雾霾需要注意的三个问题

发布时间:2022-02-17 16:50:33

主讲人:戴兴义主题:环境与发展的关系时间:2014年11月8日主办单位:复旦大学城市发展研究院【编者按】在长三角,尤其是从南京到上海,如果遇到阴霾,总会有一线。这条线上的城市污染特别严重 这是为什么?11月8日,复旦大学城市发展研究院副院长戴兴义在复旦大学城市发展研究院成立大会上强调,雾霾治理必须从源头抓起 汽车尾气不是造成雾霾的罪魁祸首,但重工业污染才是罪魁祸首 以下是本站整理的演讲节选:总觉得生活在长三角很幸福 事实上,长三角城市群在国际比较中并不差 但是反过来,我们有很多问题 我今天要讲的主要问题是环境与发展的关系 秋天来了,雾霾季节又来了 我看过一些报道。近年来的民意调查显示,中国人有优先考虑环境的倾向 也许和过去西方国家的情况类似:当社会发展到一定程度,普通人可以忍受收入的缓慢增长,但却越来越无法忍受生活在灰色的环境中 我觉得政府官员,尤其是规划部门的官员,这几年应该意识到,保持高增长越来越累,越来越依赖大项目、大投资。 我认为这两个变化是有内在联系的 从根本上治理长三角环境,需要注意三个方面 一是转变投资驱动型增长方式 现在当地经济越来越依赖投资 在东部地区,投资对国内生产总值增长的贡献约为70% 上海没有达到,但长三角其他地区基本达到这个比例 当然,中西部地区更高,可能超过70%,甚至达到80% 去年两省投资总额超过GDP,这是我们这个时代能够创造的奇迹 除了造成重复建设和浪费资源,还会使环境恶化 大量钢筋混凝土、电解铝、塑料等材料已投入施工 这就导致了所谓的“两高一资”企业,都是靠大规模投资带动的 我看过一些国内专家对雾霾的解释。他们总是认为机动车起了主要作用 我对此表示怀疑。为什么呢?有必要关注一个现象。在长三角,尤其是从南京到上海,如果有霾,总会有一条线,这条线上的城市污染特别严重 最著名的是江阴、张家港和太仓。这些小城市实际上比上海污染更严重 上海这么大的城区有几百万辆机动车,但是上海的雾霾没有太仓严重 江阴和张家港形成了一条从南京到上海的非常狭长的线路,这条线路严格地沿着长江布置 其实北京也差不多,大概从天津、北京、廊坊,再到保定、石家庄、邢台和邯郸,形成一条线 其特点是沿京广线而下,也是一个非常狭长的地带 我们可以看到这些地方有多少火力发电厂。简单来说,就是烧煤引发的灾难 北线是唐山至邢台的细长重工业带 南方的一条线是从南京到长江沿岸的重化工业带 上海大约有24座发电厂。老百姓给我介绍过,江阴一个县级市是33个电厂 这可以解释为什么我们的环境这么雾霾,它是怎么来的?那么核心问题就是少烧煤 但是我们应该注意到中国人非常节俭 西方国家的直接生活能耗占总能耗的20%以上,美国约占25%和26% 在生活水平如此之高的中国上海,没有超过10%的人 这么多煤是干什么用的?它被用来增加国内生产总值 由于长期过度依赖投资拉动GDP,会慢慢导致所谓的路径依赖 经济存量越大,所需的增量就越大 这些增量不能由消费驱动 在多年依赖投资的情况下,如何摆脱惯性成为一个非常大的问题 为什么我说长三角的环境协同效应不明显?原因就在这里 环境治理必须从源头上明确根源是什么 二是改变以低端经济为主的经济结构 现在长三角地区有很多好企业,尤其是上海 但是有一个问题。不幸的是,这些好东西的核心部分往往被别人拥有 用更学术的语言来说,中国制造业长期处于微笑曲线的底部,所以整体经济只能继续处于相对低端的状态 低端经济意味着同等数量的能源、资源和土地消耗所创造的附加值较低,大量资源的消耗只能创造较少的财富 这个问题对雾霾问题也有重要影响 为什么呢?因为要想根除雾霾,实现能源升级是重要手段 煤炭和可再生能源的清洁利用无论你走哪条路都会增加能源成本。 这将导致低端经济和高级能源之间的尖锐矛盾 因此,长三角需要整体摆脱低端经济,坚决走创新之路,提高经济质量,这对环境治理意义重大 第三,转变经济增长方式 目前绩效考核以纳税为基础,第一级按一级 据了解,长三角地区,即使是中国经济发展水平最高的地区,也可以对乡镇进行考核,这意味着乡镇书记、镇长必须每季度汇报一次 用这样的行政手段促进经济,我不能说不好,因为我们毕竟是在享受它带来的好处 目前长三角特别是苏南地区的官员都很努力,比如白加黑、5+2、“周六不休息,周日不休息”等等 然而,问题是,这迫使整个地区工业投资的重复建设变得越来越严重 越来越多的地区依赖大型项目和重化工业,产能过剩越来越严重 一旦你走上这条路,无法回头,环境就会越来越差 很难给这些问题开出简单的药方。我认为可以注意以下几个方面:1。加强城市间的互联互通 如果一个县级市能够有1000多万人从事商业活动和游客,从长远来看,将极大地促进其经济结构向服务业的转变,减少对重化工业的依赖 2.长三角城市群的错位发展 只有错位,才能加强每个城市的相互依赖 3.过去开发的重点已经从硬件建设转移到软件建设 体育、健康、医疗、社会保障、老龄化,所有这些方面的潜力还远远没有被挖掘出来 长三角在相当长的一段时间内已经进入后工业化阶段 比如苏南很多地区的人均GDP已经超过了3万美元 这在发达国家中也处于中上水平 如果还把精力放在硬件建设和投资上,这是有失偏颇的 4.在城市化进程中重建农村空 因为农村也是空心形,那么空心形之后的农村和长三角城市群的农村未来会走向何方?相信农村也面临着发展方式转变的重大问题,从传统的农产品生产全面转向服务经济,把长三角农村整体改造成城市居民的精神家园 由此,农村也将获得新的发展机遇。值得我们投资的地方很多,未来的发展潜力可以很大程度上发掘

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