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2015年7月，原云南省农村信用社协会副书记、主任罗敏接受组织调查；2017年6月，原云南省农村信用合作联社党委书记、理事长万接受组织评审；2018年5月，一份A级通缉令在社会上引起强烈反响。被通缉的对象是西南林业大学党委副书记、校长蒋。值得注意的是，姜曾于2011年至2016年担任云南省农村信用合作联社党委书记。

被调查的三人都曾是云南金融界的“能人”和“名人”，蒋、、万、曾被称为云南省农村信用社“三驾马车”。他们背后是云南省最大的金融机构，总资产超过1万亿元。为什么曾经意气风发的三个“头”纷纷从马上摔下来？

经过两次检查，我发现了很多问题

十八大以来，云南纪检监察机关加强了对权力集中、资金密集、资源丰富的部门和行业的监督，加大了金融领域的反腐力度。2015年和2017年，省委对省级农村信用社进行了两次检查。“党委履行主要责任和综合监督责任不到位；贯彻中央八项规定的精神薄弱；“三大一大”决策体系无效；党委、纪委成立以来，12年未改，选人用人导向不正确；“变味”等人才引进等问题逐渐浮出水面。与此同时，云南省纪委审查调查组的办公桌上已经收集到了关于“三驾马车”违纪违法的线索。

蒋在担任省农村信用合作联社党委书记期间，违规同意购买21辆超标准公务用车并投入使用；不顾基层的实际需要和群众的意愿，盲目铺砌项目，在五华区农村信用社联合社的采购项目中购买了北京路“地标广场”的部分办公楼作为商务办公用房，作为省委书记的省农村信用社联合社和基建领导小组组长的蒋违反了招标程序，力促项目上马。后来由于开发商资金链的断裂，一个“标志性”项目变成了未完成的项目；介入，介入工程项目。在省级农信社对新建商业建筑和部分外墙优化工程的户外支持中，多次授意、介入、介入，促使一家企业违规中标...

万利用职务上的便利和影响，向省农村信用合作联社人事部门打招呼，非法提拔儿子担任金平县农村信用合作联社副主任，亲自为儿子协调金融业高管的任职资格；他与51人共收发了139条异常程序短信，问候并帮助了30人进行岗位招聘和工作调整，12年间收到下属的礼物，覆盖了全省几乎所有的农村信用体系；多次介入省农村信用社协会多个下属协会的贷款工作。通过问候当时的五华区农村信用社协会主席，他非法向一家私营进出口企业发放了2亿元贷款。由于监控不力，存在贷款资金流失的风险；为私企贷款提供便利，非法持有私人老板赠送的价值74万元的高尔夫会员卡...

罗敏从事权、财、权、钱交易，由省财政厅企业处综合科科长晋升为省农村信用合作联社党委副书记、主任。罗敏还为她所谓的商人“男朋友”获得财政补贴、工程项目、办理贷款等提供了便利。，并从中获得了巨大的利益。

“我们去过云南农村信用社联社两次，2017年发现的问题比2015年更突出。整改不落实，可以追溯到党的意识淡漠，党委政治职能弱化，从严治党全面不力。系统白纸黑字，但权力与系统的牢笼无关。”从省委第一检查组反馈的情况来看，在给国家和集体公物造成巨大经济损失的背后，省农信社部分领导干部是在觊觎不可告人的黑利益。

权力失控，腐败滋生蔓延

云南省农村信用合作联社是一个“三级法人”结构。省级农村信用社作为一级法人，履行管理、指导、服务和协调职能。权力太大，职能太广，监管不到位，尤其是人事、金融、信贷、基础设施等职能领域。掌权的江、万、将公共权力私有化，将集体变成“私人领地”和“后花园”。

理想的动摇是最危险的动摇，信仰的滑坡是最危险的滑坡。江、、万、等人对党的意识淡漠，组织涣散，无法无天，“山头主义”、“圈子文化”、“个人依附”等封建腐朽思想横行，严重污染了省级农村信用体系的政治生态。

江多次违反政治纪律，搞政治挂靠，造山倒海，拉圈子。一方面，他千方百计地依附当时的副省长曹(另案处理)，愿意成为曹谋取私利的工具，充当“马前卒”、“深度负责人”、“利益代言人”，在工程承包、干部任用、人员招聘等事项上听命于他。另一方面，他安插亲戚、亲信到省农信社协会的各个重要部门和岗位工作，方便他们获取和转移利益，使省农信社协会成为案件频发的腐败温床。

”为了依附曹，甘愿做他的马前卒，为所欲为。我觉得和他比起来，我就是个小问题，没什么...好的没学会，坏的慢慢培养。最后，我比他更腐败。”江对明说了。

万以“追求提升，成为全省农村信用社的一把手”为人生成功和实现人生价值的目标。为了找到“靠山”，他多次给时任副省长的曹和时任省委书记的白送钱送礼物，甚至还听一些能帮他说话的大佬主动送礼物。他在悔过书上写道:“时任副省长曹率团出国。我们省联社安排了两个名额，并指定时任省委书记的蒋，时任副局长的参加，这极大地刺激了我，所以我想知道我有什么做得不好。跟领导关系不如别人。”

为了达到他所谓的走捷径、搞交往的目的，罗敏以乱为先，以世俗的歪风邪气为常态，利用放弃党性和品德原则的权色交易来讨好和依赖他人，逐渐演变成政治依附、道德败坏、经济贪婪、生活腐败的反面教材。

“国有企业权力集中，资本密集，资源丰富。企业领导在人事、财务、信贷、项目建设等方面有决策权和审批权。风险点多，监管难度大。”云南省纪委有关负责人表示。

江、万、掌管省级农村信用社时，把规章制度当作摆设，企业内部监督控制严重缺失；肆意瓜分企业利益的“蛋糕”被用作依附权贵、谋取个人政治经济利益的筹码。在他们的“示范”作用下，该省农村信用体系中的礼品和赠品收集一度流行起来，甚至形成了“信封文化”。正常的工作环境被玷污，正常的工作关系被破坏，恶劣的氛围“滋养”了腐败的土壤。

拧紧“笼子”，切断利益链

江、万、等人给我们带来了深刻的教训。在云南省国有企业纪检监察工作座谈会上，省委常委、省纪委书记、省监察厅厅长冯志礼指出:“政治和业务从来都是一个硬币的两面，离不开政治业务，政治离不开业务。记住，政治是企业的灵魂，企业发展越快，越要重视党的领导。”

云南省农村信用合作联社新一届党委领导小组以此为戒，确立了改革，全面加强了农村信用体系的党建工作，严格履行了治党的政治责任。

今年年初，省农村信用合作联社党委、国家农村信用合作联社党委、办公室党组、各县级社(行)党委逐级签订了党建、党风廉政建设和思想工作三份责任书，下发了党委书记、班子成员抓基层党建工作两个责任清单， 从而构建了全省农村信用体系中各级党组织管党管党的“3+2”责任落实体系。 制定发布《农村信用社党委检查五年规划》、《领导干部回避录用暂行规定》等9项制度，与企业管理工作一起规划部署、实施考核党风廉政建设责任制落实情况。如果廉政建设考核失败，管理考核结果直接降低三级，促进了各级农村信用社党委(党组)对廉政建设工作的重视和加强。同时，针对项目建设、信贷业务、资金管理和使用、人员任免等重点任务和重大问题，加强廉政风险点排查，不断完善管理体制和机制，强化行业监管和纪律，把权力放在制度的“笼子”里。

“如今，人们团结一致，积极进取，每个人都是企业的所有者。”省农村信用合作社联盟的一名干部说。(记者何玉坤通讯员赵志波)