事业单位可以创业：停薪留职已成历史，即将开启留职不停薪篇章

事业单位专技人员想创业，又不想离职“停薪留职”不被允许的情况下，目前一项新的政策“留职不停薪”开始了新的篇章。

意见明确：事业单位专业技术人员创新创业的4种具体政策措施，包括事业单位选派专技人员到企业挂职或者参与项目合作，期间与原单位在岗人员同等享有相关权利，并可以依协议取得成果转让、开发收益;事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业，取得的成绩可以作为专技人员职称评审、岗位竞聘、考核的重要依据;事业单位专技人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇;事业单位设置创新型岗位，可以通过设置特设岗位、流动岗位选拔、吸引创新人才，探索实行灵活、弹性的工作时间，鼓励绩效工资分配向在创新岗位做出突出成绩人员倾斜。

政策一：挂职或参与合作可得开发收益

事业单位选派符合条件的专业技术人员到企业挂职或参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。合作期满，应返回原单位。

政策二：取得成绩可作为职称评审依据

支持和鼓励事业单位专业技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，但需在单位内部进行公示。

政策三：创业3年内保留人事关系

对于离岗创新创业的，事业单位专技人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系。

离岗后公积金仍由原单位缴纳

创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用。

离岗创业人员依法继续在原单位参加社会保险，不在创业企业或所工作企业参加社会保险。养老保险、医疗保险、职业年金单位缴纳部分，仍由原单位缴纳；个人缴纳部分，由离岗创业人员按约定时间交给原单位代缴；离岗创业人员和原单位按照国家和省统一规定的比例缴纳，缴费基数由双方协商确定,不低于全省上年度在岗职工平均工资的60%，不高于全省上年度在岗职工平均工资的300%。

离岗创业人员住房公积金缴纳比例应与本单位其他在编在岗工作人员保持一致。单位缴纳部分，仍由原单位缴纳；个人缴纳部分，由离岗创业人员按约定时间交给原单位代缴，缴费基数与社会保险缴费基数保持一致。

企业应为离岗创业人员缴纳工伤保险费用。离岗创业人员在企业工作期间发生工伤的，依法享受工伤保险待遇。

离岗创业人员在离岗创业期间非因工死亡的，执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。

事业单位专业技术人员离岗创业期间达到国家规定退休条件的，原单位应当及时为其办理退休手续。

离岗创业还能回来吗？回来还有岗位吗？

事业单位对离岗创业人员离岗创业期间空出的岗位，确因工作需要，经同级事业单位人事综合管理部门同意，可按国家有关规定用于聘用急需人才。

到企业挂职或者参与项目合作人员，属于事业单位正式工作人员，挂职或者合作期满，应返回原单位。兼职或者在职创办企业人员以及离岗创业人员，都属于事业单位正式工作人员。兼职或者在职创办企业的专技人员应当提出书面申请，并经单位同意。

事业单位下属企业不在范围内

对于具体哪些人员可以享受上述创新创业的政策，人社部有关部门负责人解释，适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。除高校、科研院所之外的事业单位的专技人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以提出申请。

事业单位所属企业，包括独资企业或控股企业，都不在挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业的范围内。

离岗创业要避免“吃空饷”

为保证事业单位专技人员创新创业工作有序开展，采取相应的人事管理办法。从过去的“停薪留职”到现在的“留职不停薪”。

离岗创业申办程序（河北省为例）

（一）个人申请。凡有离岗创业意愿的事业单位专业技术人员，由本人向单位提交书面申请、离岗创业项目书，明确创业意向和方式。离岗创业项目书应包括项目名称、项目内容等。

（二）单位审核。单位按照国家和省有关政策规定对申请人提交的材料进行审核，符合离岗创业条件的，予以批准。

（三）签订协议。经单位批准的离岗创业人员，要与单位签订离岗创业协议书。离岗创业协议书应载明离岗创业起止时间、单位和离岗创业人员的有关权利义务、发生争议处理方式等。离岗创业人员要自觉服从单位的管理和考核，按时报告创业情况和履行约定情况。原单位要停发离岗创业人员工资，保留其人事关系，继续为其缴纳单位部分的养老、失业、医疗等社会保险，正常晋升其档案工资，保留其享有参加专家评选、职称评聘、岗位晋升等权利。

（四）备案。单位填写《河北省事业单位专业技术人员离岗创业备案表》，附个人书面申请、离岗创业项目书、离岗创业协议书等相关材料，事业单位报主管部门备案，主管部门及直属事业单位每年年底向同级人社部门报送离岗创业人员花名册。

二、离岗创业期间管理

（一）管理主体。对于离岗创业人员，由原单位和所在创业单位共同管理，以所在创业单位管理为主。

（二）管理内容。原单位每年或创业期满应派工作人员到离岗创业人员所在单位对其进行考察考核，并将其在创业单位的表现作为年度考核和创业期满考核的重要依据。

（三）严肃纪律。离岗创业人员要严格遵守法律法规、离岗创业协议书约定和所在创业单位规章制度，严禁借机“吃空饷”、从事违法违纪活动。对违反规定者，原单位应视情况终止离岗创业协议，责令其返回单位，并按照有关规定依法依规严肃处理。

三、离岗创业终止程序

（一）个人申请。离岗创业人员期满前或期满申请返回原单位工作或辞职创业的，应提前1个月向原单位提出书面申请。对于未按要求办理终止离岗创业手续的，原单位依照有关规定与其终止人事关系，及时办理人事档案转移手续。

（二）单位审核。对于申请返回原单位工作的离岗创业人员，原单位要及时审核其离岗创业期间的情况，办理返岗手续，恢复其工作和工资待遇。对于离岗创业人员要求辞职继续创业的，原单位依照有关规定与其终止人事关系，及时办理人事档案转移手续。

（三）备案。原单位填写《河北省事业单位专业技术人员终止离岗创业备案表》，事业单位报主管部门备案，主管部门及直属事业单位每年年底向同级人社部门报送终止离岗创业人员花名册。