房产税试点范围扩大 房产税试点范围扩大 房产税存在的问题有哪些

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房产税试点范围扩大 房产税试点范围扩大 房产税存在的问题有哪些

发布时间:2020-12-06 18:13:06

房产税落地似乎已是板上钉钉的事了,近期国家发改委和财政部受国务院委托向全国人大常委会报告。国家发改委主任徐绍史报告中提出,继续大力推进重点领域改革,扩大个人住房房产税改革试点范围。

但频繁的表态更让人有种“光打雷不下雨”的感觉,似乎这已司空见惯。事实上,对于房产税征收范围扩大仍然存在着一些有待解决的问题。房产税存在的问题有哪些呢?

增量与存量之争

从已有信息来看,房产税试点扩容向增量房征税几乎已经是板上钉钉的事情,但是存量房是否征税还存在着争议。

有业内人士认为,目前购买增量房的往往是刚需型消费者,向这部分消费者征税会增加他们的经济负担,而有些人手中持有大量的存量房,在各地 “房姐”、“房叔”屡见不鲜,却不向他们征税,这样势必要引起社会公平的隐患。

商务部郑州特办李洪侠在2013莫干山中青年改革开放论坛上发表主题演讲,他表示新房产税试点方案不能只覆盖增量房。原因是因为财产环节税收对调节贫富差距最有效。

近年来,我国居民贫富差距不断拉大,官方公布的近10年基尼系数均超过0.47。针对这一问题,应从收入、消费和财产三个环节控制贫富差距。其中,收入环节有个人所得税,消费环节有消费税,目前这两个税种调节贫富差距的功能还比较有限,税种设置有待完善。财产环节的税种在我国基本是空白,再加上房产是我国绝大多数居民的主要财产,因此,即将开征的新房产税主要功能在于调节贫富差距。

住房信息联网难落地

想要增收房产税,必要条件就是住房信息联网,这样才能有效统计持有人的房产数据,但是目前信息联网的效果实在不容乐观。

这是一项住建部已努力推行近十年的工作,但显然还处于各地各自为政的状态中,除了少数地区,根本无法实现联网查询这一功能。

但目前信息联网的各地观望态度,在技术层面其实不是根本问题,根本在于有人不想让信息全国联网。例如在一些二手房买卖领域,早期的公房转私房之后非常受市场欢迎,因为这种房子往往是年头比较久远,信息不全,这种情况下可以少缴很多税。

不仅仅是二手房买卖中存在这样的问题,新楼盘中也有这样的 “忠告”。在媒体的报道中,至少在北京已有不少类似这样的例子:新房销售人员鼓励买婚房的买房者到外地办理结婚手续,因为外地的民政系统和北京的不联网,以后再买房可以用另一个人的名字作为单身购买,这样就被认作第一套房,不仅首付和贷款有优惠,将来房产税也可能逃过去。

而且前期的准备工作,如房源信息核实、前期宣传等工作耗时耗力,地方政府没有动力去做,这也是中央号召不断,地方“不动声色”的原因之一。

如何平衡利益集体

“就中国而言,房产税的征收关键不是技术问题,而是触及了利益问题。”中国人民大学经济学院副院长刘元春表示。

地方政府不配合、既得利益团体博弈,这是房产税试点扩容有待解决的问题之一。房产税的征收必定会触及部分利益集团。如果全面铺开房产税征收,就西方经验来看,主要针对多套住房,并且是高档住房群体,对于房地产的需求可能产生打压作用。

就目前而言,政府依赖于土地财政,卖地收入是地方政府的一大收入来源,开征房产税必然会影响地方政府财税收入,因此,地方政府可能会采取不积极态度。刘元春表示, “因此,重庆、上海的试点,也只是采用渐进模式,并没有涉及到 ‘伤筋动骨’的制度调整”。房地产商以及与房地产相关的寻租团体,可能在某种程度上形成一种合力,在这种情况下,如何调整地方政府的利益导向,同时挤压和打压房地产中的寻租行为,是全面推进房产税的一个重要前提。

另一方面,多套房所有者、投机房地产者利益团体不小,实力、人脉资源不可小觑,保全已有利益下,他们势必极力阻挠房产税开征。

由此看来,房产税试点要扩容就必须做到公平、公正、公开,要不然就是向那些老实人征收的不公平税款,也就失去了用税收调节贫富差距的初衷了。

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