中国政治制度改革 专家谈中国政治体制改革：必须坚持人民主体地位

改革势在必行

——余克平谈中国特色社会主义政治发展和政治体制改革

12月4日，中央编译局副局长于克平来渝作题为《中国特色社会主义政治发展与政治体制改革》的报告，对党的十八大精神进行了深入解读。

改革开放30年来，中国政治发展取得了举世瞩目的成就。于克平认为，改革开放以来，中国经济持续稳定的增长速度让全世界都感到惊讶，但很多人往往忽略了中国在政治发展领域取得的成就。事实上，中国社会的变迁过程是一个包括政治、经济、文化变迁在内的社会进步的整体过程。中国的政治发展也取得了显著成就。

改革开放30年来，我们把建设社会主义法治国家作为政治发展的基本目标，把人民民主作为社会主义的生命。党的十八大强调坚持人民主体地位的重要性。这表明我们党对民主法治的极端重要性有着坚定而清晰的认识。

30年来，中国不断完善中国特色社会主义民主政治的基本框架和制度，带来了一系列显著变化，在民主法治的一些重大领域取得了重要成就。

比如民主选举，以下三个趋势日益明显，即从间接选举转向更多的直接选举；从唯一候选人到竞争性选举；从举手到无记名投票。在民主决策方面，从个人独断到集体决策；从暗箱操作到开放式决策；从领导独断到公民参与；从随机决策到日益制度化的决策。此外，在民主监督、公民参与、依法治国、政务公开和公共服务等领域，我们可以发现我们取得了很大的进步。

“30多年来，中国的政治发展揭示了七张明显的路线图。”于克平说，中国经历了从一元治理到多元治理；集权到分权；人治到法治；控制政府为政府服务；党内民主到人民民主；基层民主向高层民主转变；从少竞争转向多竞争。这些变化也将是未来中国政治发展的趋势。

存在的问题只能通过改革来解决

尽管中国在政治发展方面取得了巨大成就，但余克平认为改革仍然势在必行。

“过去我们长期实行计划经济，但现在我们正在大力推进市场经济。经济基础的这一巨大变化，要求我们对政治制度进行深刻变革，必须进一步完善与社会主义市场经济条件相适应的政治制度。”于克平说，按照马克思主义最基本的原理，经济基础决定上层建筑，经济基础变了，那么相应的上层建筑也必然相应。

除了客观环境的变化，公民日益增长的政治诉求、政治发展的内在逻辑以及全球化的深刻影响，都要求国家越来越民主，政治体制改革只能向前推进。

“谈改革，不能回避存在的问题。”于克平表示，当前，收入差距扩大和社会不公正问题日益突出，严重影响了人民群众对党和政府的满意度，甚至削弱了政府公信力。选举、决策、监督、制约、参与等重要民主机制还不够健全，法治建设还滞后于现代化建设要求，刚刚形成的公民社会还不够成熟，公民有序参与的渠道还不够畅通，在推进人民民主和党内民主方面还少有突破性举措。与社会经济发展的需要和人民群众的要求相比，其实际效果还有明显差距。与此同时，中国民主政治的发展还缺乏深入系统的研究和整体长远的战略规划。

在余克平看来，存在的问题确实相当严重，但我们还是应该有充分的信心去解决这些问题。如果能按照十八大提出的中国特色社会主义政治发展道路，积极推进政治体制改革，更加注重公平正义，更加注重民主法治，坚持人民主体地位，坚持共同富裕原则，就能解决这些问题。

坚持根本目标稳步推进改革

“积极稳妥推进政治体制改革，必须坚持根本目标。”于克平说，这一根本目标是坚持人民主体地位，发展人民民主，确保人民当家作主。十八大强调的第一个“必须”，就是坚持人民主体地位。

十八大的六大核心价值观是核心政治价值观。这些核心价值观是民主、自由、平等、正义、法治与和谐。从某种意义上说，这是根本目标的进一步深化和具体化。

党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是中国政治发展的理想状态。高度民主和高度法治是社会主义政治文明的基本内容。以党内民主推进人民民主，是推进中国特色民主政治的现实途径。

　　俞可平最后说，政治的进步是最深刻的社会进步，它用制度的形式将人类取得的文明成果固定下来，从制度上保证公共利益的最大化。高度的民主和法治，是中国共产党人对中国人民的庄严承诺，是国家长治久安的制度屏障，是中华民族伟大复兴的必由之路。