中央巡视组晒成绩单 四中全会前连晒四风成绩单释放信号：中央将清理反腐法外之地

据新华网北京10月13日消息，“吃空”、“裸官”、“红包”、“奢靡”、“官赌”...在不久的将来，涉及这些问题的领导干部可能会受到惩罚，这不仅是党内的惩罚，也是法律责任 有专家分析，刚刚结束的党的群众路线教育实践活动“成绩单”，以及2014年中央巡视工作领导小组第一轮巡视整改——这两项在四中全会前开展的重要活动，透露出一个强烈的信息:反腐败将常态化，逐步纳入法制化轨道，越来越多的“法外场所”将得到清理 不少专家表示，目前党纪国法、行政法规和法律规定之间还存在一些差距，对一些腐败法律的刚性约束还不够硬 国家行政学院教授汪玉凯说，反腐败需要“暴风雨和阵雨”，也需要“长时间的水流” 除了解决暂时的问题，还必须注意根本的、持久的问题，最终形成干部“不敢腐”“不想腐”“不能腐”的局面，必须通过消除“法外场所”来实现 反腐败的“法外之地”依然存在。汪玉凯认为，“目前，反腐败过程中仍有很多地方只使用党纪国法，无法用法律来规范。党纪和法律之间可能存在一些灰色地带。 汪玉凯表示，目前一些规范权力的党内和行政法规只是原则性的、有价值的主张，缺乏实际可操作性；有的没有责任主体，有的没有配套政策，有的没有程序规定；有些只有禁止性规定和要求，缺乏明确和具体的问责规定 长期以来，一些地方对干部腐败以惩戒责任代替法律责任，甚至对一些作风问题采取“不作为”的做法，客观上纵容一些人在制度规定面前一意孤行，在利益诱惑面前铤而走险。 福建师范大学马克思主义学院教师张翔表示，法律法规存在一定的滞后性 一些违反党纪的行为，法律没有明确规定，比如裸官、铺张浪费、兼职、红包等。这些问题既是监管的盲点，也是法律界定的难点 以党员干部领取“红包”和购物卡为例，反“四风”中有10多万人主动上交“红包”和购物卡，涉及金额5.2亿元，查处2550人，涉及金额2.5亿元。然而，这种待遇仍然是基于退款等行政处罚。 中国社会科学院法律研究所研究员周汉华表示，这需要调整法律监管的边界 再比如吃喝公款的问题。中央纪委特别巡视员、中国政法大学副校长马怀德表示，目前公款吃喝主要在纪律层面处理，没有相关法律限制 此外，由于法治空白区的客观存在，在处理违法官员时，有时在程序上缺乏法律依据，但需要以党纪国法为依据。在一些地方，对违法官员的处理呈现出随意性的倾向 以吃空为例，在专项整治中，清退16.2万余人，但主要是清退，大部分没有判刑 国家行政学院政府法律咨询研究中心主任杨伟东表示，要分析“吃空的各种情况，必须追究法律责任 北京航空航天大学公共管理学院教授任建明表示，吃空实际上是腐败，应该更加明确 反腐败法治化达到新高度2014年初，王岐山在中央纪委会议上明确指出“坚持依法治国、以法治国反对腐败，提高依法惩治腐败的能力” 党的群众路线教育实践活动持续了一年多，高压反腐是其中一大亮点 但是，如何避免教育实践活动和检查工作结束，反腐力度也会减弱？舆论认为，十八届四中全会将通过提出“依法治国”的具体方略，为上述问题设计制度保障 事实上，近期一些重大反腐败案件的查处，证明了法治和反腐败被提到了一个新的高度 9月24日上午，河北省廊坊市中级人民法院就国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长刘铁男受贿案举行听证会，并在微博对庭审活动进行了直播 司法审判是我国整个反腐败链条中最重要的一环，体现了依法治国的法治精神 杨伟东说，目前，全国各地、各有关部门越来越重视制度反腐 为了解决职务犯罪中的近亲属和近亲属问题，2009年刑法修正案扩大了职务犯罪的主体 倡导法治、打击腐败一直是中央纪委的工作理念 中央党校教授铭心认为，法治是十八大以来考察反腐进程最突出的特点。这本身就是依法治党、依法治国的重大实践 目前，反腐败始于治标不治本的措施，并在此过程中逐渐形成制度体系。通过一系列的规范实践，达到了标本兼治的效果 中国社会科学院法学研究所研究员周汉华表示，中国的反腐败是一个多管齐下的系统。当前，纪检反腐成效突出，法治和制度反腐也在发力 许多专家认为，司法机关以最高的法治权威确保反腐败成果。只有坚持司法公正的反腐斗争，才能消除人们对体育式反腐和反腐政治斗争的猜疑，确保反腐的合法性、确定性和连续性。民心所向的反腐败斗争将在法治保障下走得更长、更远，确保反腐败成果不会因时而变、因人而异。 反腐败法治与国家法治相一致。王岐山曾指出，要查清违反法律法规的主要事实，严肃处理党纪国法，及时将涉嫌犯罪的案件按程序移送司法机关 马怀德认为，预防腐败和惩治腐败的最终趋势是反腐败法治 全面推进依法治国，反腐败立法首先要完善过去的一些法律法规。比如，信息公开条例上升为信息公开法，权力和党务公开也必须加快立法进程 最重要的是“源头”立法，制约“一把手”权力，决策科学化、民主化，行政诉讼法也要提上日程 有专家认为，反腐法治与国家法治路径基本一致 法治国家，即所有国家权力都纳入法治轨道，也就是把权力放进制度的笼子里 从长远来看，要把反腐败纳入法治轨道，建立制度约束，使党员干部不腐败、不愿意腐败 “四中全会将利用前一阶段反腐败斗争积累的经验教训，开始注重从‘治标’向‘治本’的转变。” 中央编译局博士后、中南大学行政管理系主任吴晓林表示，工作重点要放在反腐倡廉的制度建设上，逐步实现通过制度管钱、管人、管事，让腐败分子难以发现制度漏洞，最终实现不想腐、不能腐、不敢腐的制度约束。 周汉华认为，四中全会将在严格执法、公正司法、全面守法方面有新的安排和安排 通过这三个方面，体现在反腐败领域，即立法层面的界限清晰、规范、有效 在执法和司法层面，法律规定得到有效执行，腐败受到惩罚 最终形成全面守法的社会氛围，让腐败分子不想贪