朱列玉 全国人大代表朱列玉：保护野生动物和宠物，制定反虐待动物法

新冠肺炎疫情的爆发，致使“禁食野味”、“保护野生动物”等话题成为社会大众关注的热点。

部分身处野生动物保护领域中的一线工作者们对相关野生动物保护法的制定工作十分关注，他们担忧过分保护珍稀类野生动物，忽略如普通麻雀这种“基石”物种易引发生态问题。

在全国人大代表朱列玉看来，野生动物、普通动物与家养宠物的保护工作同等重要。此次两会上，他相继提出了“禁食野生动物和宠物”与“制定《中华人民共和国反虐待动物法》”等多个相关议案与建议。

加大对食用和交易行为的处罚力度

朱列玉始终认为，多年来在国内长期存在的食用野生动物与宠物的行为是一种陋习，食用者错误地认为未经规模化人工养殖的野生动物是纯天然、无污染的食品。

而需求又催生出了市场与交易，为满足这部分人的需求，野生动物滥杀与大量不合法的交易产业链应运而生，野味交易市场层出不穷。有些商家为达到赚钱目的，甚至会借助各种手段大肆宣扬吃野生动物和宠物的好处，比如吃蝙蝠能够治疗哮喘，吃穿山甲能够祛瘀散结活血通络，吃狗可以温肾壮阳，提高消化能力等。

但杜绝野生动物和宠物出于食用目的滥杀与交易行为，并不是一朝一夕间便可快速完成的工作。

朱列玉认为，目前应先由政府来明确规定哪些动物是可以作为食物被交易与食用的，从而进行清单管理。然后，再对产业链中所涉及到的从养殖到销售全环节的层层管控与严格治理。

就以宰杀环节为例，朱列玉提出，作为将肉送到消费者手中之前的关键环节，未来可以实施“集中宰杀许可证管理”制度，即经营者向其主管机关进行申请，经审核其各项条件符合相关要求后批准领取许可证，以获得宰杀资质。

而对于捕猎者大量滥杀野生动物的行为，朱列玉在此次两会上递交了关于在《刑法》中增加“捕获运输交易屠宰野生动物罪”的议案内容。同时，针对屡禁不止的食用野生动物行为，他提出应“修改《中华人民共和国治安管理处罚法》食用野生动物和宠物处以10日以上15日以下拘留和一千元以下罚款”的议案。

上述两份议案内容，都从法律层面加大了关于野生动物和宠物在交易、食用方面的严惩力度。

“我国法律更强调对珍贵、濒危野生动物的保护。对于非珍贵、濒危野生动物保护力度则相对较小。”他认为，食用野生动物与宠物存在同等的食品安全风险，二者都有可能影响到人的生命与健康。

因此，朱列玉重点提出，应对野生动物的保护范围扩大到“非重点保护动物”，以填补当前法律空白，进一步完善野生动物的法律保护机制。尤其要加重对于猎捕、交易、运输、屠宰野生动物的行为处罚，以此来加深人们对于野生动物交易违法性的认识，从而改变部分群体落后的思想观念和饮食习惯。

反虐待动物，人人有责

除却对滥杀与食用野生动物等行为提出相关建议，朱列玉还对近年来国内长期存在的虐杀动物事件十分重视。

2020年1月，发生在重庆某景区的一起公开虐杀动物的事件引起网民热议。当时，有六人将一头重约150斤的猪拖至蹦极跳台上，捆绑其四肢，并在给猪披上蓝色披风后将其推下了蹦极台。

与多数网民一样，朱列玉认为这种行为严重违背了道德规范，有悖于社会主义和谐社会对人与自然和谐相处的要求。

“虐待动物行为不仅危害动物，也可能对人的生命财产安全造成影响，进而演变成危害社会秩序恶性治安事件，影响社会安定和谐，因此亟需在法律上予以有效约束和遏制。”因此，朱列玉认为国家应针对此类行为制定一部《反虐待动物法》。

然而，此消息一出，很多人都对《反虐待动物法》的提出表示怀疑。不少网民认为，虐待动物的行为并不好界定，甚至还有人发出“只要不伤害他人利益就无所谓，没必要特别对此立法”的观点。

面对这些质疑与反对，朱列玉显得很淡然，似乎早就有所预料。

“其实，有很多基层组织，像街道、村委会，都认为管理虐杀动物和宠物的行为很费劲，不好实施。”他说道，“如果该法真正得以实施，确实也会增加不少行政成本，尤其是那些经济比较落后的地方。”

毕竟一个地区若是人们的温饱问题还未解决，那么对于动物的管理精力和资金投入就会十分有限。

所以这次，朱列玉提出反虐待动物法的制定，还是更看重其呼吁作用，希望能以此为契机，让大众再次关注、重视起反虐待动物。

“虐待动物，尤其是一些极端行为，我们都需要重视，”朱列玉说，“这种行为如果不加以管控，让青少年群体看到了，对他们来说就是极其恶劣的影响，不利于健康成长。”

朱列玉注意到，虐待动物行为的多发已导致形成了黑暗产业链，如2018年曝光的虐待猫狗视频买卖、付费直播事件，2019年发生的网友公开售卖虐猫视频图片事件等。

他提到，“兜售视频者与购买视频者不仅传播了不良的社会风尚，扰乱良好的社会秩序，而且埋下了犯罪的定时炸弹，加剧了人类社会的暴力犯罪倾向。”

因此，推立法规制虐待动物行为在朱列玉看来必不可少。这样不仅可以发挥法律的强制作用，对施虐者进行惩处，更是充分发挥法律的指引作用与教育作用，通过严惩施虐行为警示社会大众，引导人心向善。

毕竟，朱列玉从心底里还是相信着“人之初性本善”这句话的。

他称自己为法律层面的乐观主义者，“我属于乐观主义者，相信人之初性本善。社会的道德建设要引导人人向善，法律要惩恶。法律不追求改变人的本性，只惩治违法者，在客观上达到扬善的目的。”