杨新力 组织部长晋升的门道

9月15日，官方发布消息，贺家铁正式出任湖北省委常委、组织部长，至此全国31个省级行政单位的党委组织部长均已到位。

上海观察借机对31位前任省级党委组织部长的去向进行了梳理，发现了一个有趣的现象。身为组织部门，虽然“管人”，但组织部长获得“直接晋升”的机会却并不多。

在31省市区前任的组织部长中，仅有两人获得晋升：原吉林省委常委、组织部长黄燕明升任省政协主席，原广东省委常委、组织部长胡泽君，离任后调任最高检，现已任最高检党组副书记、常务副检察长。

剩余的29人全部平调至其他副部级岗位。吕锡文、楼阳生、李佳、柯尊平、韩勇等十一人改任省级党委专职副书记，齐玉、李玉妹、辛桂梓、徐泽州等人在不同省份间同岗转战；汤涛、张少农等人则调任中央有关部委；史莲喜、杨新力等因为年龄原因退居“二线”，转往省级人大政协任副职。

出任组织部长要求高

目前内地31个省市区的党委常委会中，一般标配13人（西藏、新疆为15人）。上海观察统计后发现，在初任省委常委的人选中，兼任省委秘书长、重要城市党委书记、宣传部长、统战部长或者政府副职的较多，直接但任组织部长的案例较少，这种情况与省级纪委书记类似。

熟悉地方党务运作的人士向上海观察透露，这种安排与组织部和纪委的敏感性有关。两个部门都是有关官员“帽子”的关键部门，“组织部门管戴帽子，纪委管摘帽子”。

正因为如此，这两个部门的一把手人选更要求“稳”，特别年轻的就并不合适。因此，两个部门的主要领导一般要经过其他副省级岗位轮岗过渡后才能任职。

组织部门“出口”选择面小

不过，虽然同样是管人的部门，两个部门“一把手”的前途却大不一样。

上海观察梳理31省市区前任纪委书记去向后发现，12地的纪委书记职务变动后升任正部级，比例近四成。且去向也呈现多样化，有6人目前在中央党和国家机关或地方党委、政府任职，另有18人在地方换届中升任省级政协主席。

政情分析人士透露，与纪委系统相比，由于“出口”选择面小，组织部长要想获得直接升迁的难度比纪委书记大得多。

以省部级层面为例，虽然组织部门和纪委在各省级党委常委会班子中都有任职，但在纪委系统，中纪委在为数众多的国家部委和大型央企均设有派驻机构， 这些派驻机构的纪检组长们级别多为副部级，为中央纪委系统内的正局级干部提供了数量多得多的晋升岗位。与此相似，厅局级、县处级情况也是如此。

与工作职能有关

都是管人的部门，为何职务变动后会产生差距？

据一些政府官员向上海观察透露，首先与两个部门的工作职能有关。

组织与纪检部门都管人，都强调主要负责人得绝对可靠。但除了“可靠”外，由于纪委负有案件查办的职能，这要求对具体业务条线要有一定的涉猎，“纪委要查处金融系统的腐败案件，不了解金融系统内部的门门道道，肯定难以达到预期效果”，相关人士对上海观察表示。

一方面专业能力方面有所特殊要求，另一方面，查处重大案件，纪委书记获得社会赞誉以及上级赏识的几率也大一些。对比而言，组织部长统领的部门主要负责同级或者下级官员的考察选拔，权力虽大，但不容易出彩。“要晋升必须再经过其他岗位磨练”，上述人士表示。

另外，组织部长介入地方人事利益关系的诱惑可能更大。“官员进了体系，想两个事情，第一不出事，第二想升官，不出事是底线”，通常而言，纪委对于一般官员只是“怕”，并不会太去在意，组织部门就有所不同，是官员们极力“争取”的对象。由于组织部长介入地方人事利益关系较深，而选人用人又是“高危环节”，要得分不容易。

最后，还需要说明的是，相较于组织部长而言，纪委书记通常年龄更大资历更高，在没有特殊因素影响下，通常在考虑地方人大、政协等正部级人选时，省级纪委书记的优先级也要大于组织部长。