打铁必须自身硬 “打铁必须自身硬”的政治意蕴

发布时间：2020-12-29 03:23:06

在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记提出了“铁必须靠自己硬”的要求。这一要求是党的十八大以来全面从严治党的庄严承诺，是新时期深化全面从严治党的庄严宣言，凸显了“把党建设得越来越强”的决心。从核心内涵来说，“铁必须靠自己硬”，这是基于坚定的信念、清晰的风格、卓越的能力和承担责任的勇气。把握以上四个方面，将会紧紧抓住党的全面执政这一核心，发挥主导作用。要实现“铁要硬自己”，必须把党的政治建设放在首位，讲清楚政治；以习近平中国特色社会主义新时代为指导，与时俱进，推进思想建设；以干部和基层组织为抓手，扎实推进党的组织建设；坚持纪律，把作风建设引向更深层次；始终把纪律放在首位，以铁的纪律从严治党；注重制度建设，贯穿党建的全过程。

习近平总书记在党的十九大报告中指出:

【“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”[1]】

中国共产党领导中国人民实现了民族独立和人民解放。中华民族经历了一个从站立，到富裕，再到强大的飞跃。我们党和人民正在新时期开创中国特色社会主义伟大事业的新局面。中国共产党是新时期中国特色社会主义事业的坚强领导核心。它肩负的历史使命极其光荣而艰巨，面临的风险和考验越来越多。只有强调“铁打靠自己”，才能不断增强党的长期执政能力，才能赢得新时期中国特色社会主义的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

第一，提出“铁必须自己硬”的重大意义

"党，政府，军政研究，东西南北，党领导一切."[2]中国共产党第十九次全国代表大会的报告和新修订的党章，不仅明确了中国共产党的崇高政治地位，也明确了党肩负的历史使命:实现“两百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。为完成上述历史使命，我们党必须继续按照“四个全面”的战略布局推进社会革命，特别是以“从严治党，全面建设小康社会”为主题的自我革命。“打铁要靠自己硬”，是十八大以来习近平总书记强调“打铁要靠自己硬”的升华，也是新时期从严治党的紧迫性、必要性和自觉性的规定性。其直接目的是增强党的长期执政能力，保证党的先进性和纯洁性，根本目的是把我们的党建设得越来越强大。

1.“打铁要硬”是十八大以来从严治党的庄严承诺

十八大以来，习近平总书记多次强调“打铁难”，这是党对人民的庄严承诺，是全面从严治党的根本要求。全面从严治党的理论、制度和实践，不断丰富了“打铁难”的内涵。

2012年11月15日，在中共十八届中央政治局常委与中外记者见面会上，习近平总书记代表党中央郑重承诺:

【“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[3]】

这是习近平总书记第一次正式阐述“打铁难”，其中“党要管党，从严治党”是根本途径，“使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”是根本目的。

十八大以来，“铁还需硬”的内涵得到了丰富。2014年10月8日，习近平总书记首次提出“全面推进从严治党”。同年12月，习近平总书记将其作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，深刻阐述了从严治党与“自己动手打铁”的关系，并对“自己动手打铁”作了进一步规定。习近平总书记指出:

【“这里说的打铁的人，就是中国共产党……如果我们不能解决存在的问题，任其发展下去，人民就不会信任和支持我们。所以，我们强调治国必先治党、治党务必从严。”[4]】

习近平总书记强调，革命理想高于天，理想信念是共产党人的精神“钙”。我们共产党人有坚定的理想信念，核心在于“理想信念”。秘书长习近平说:

【“夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”[5]】

习近平总书记强调，要全面从严治党，必须从领导干部特别是高级干部做起，先管别人的事，后管别人的事，坚决不做。习近平总书记指出，领导干部虽然人数不多，但影响力和示范作用很大，艰苦奋斗的关键是领导干部。抓住关键的少数人，就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。

2.“铁打”是新时期深化全面从严治党的庄严宣言

改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国特色社会主义事业取得了历史性成就。但是，面对新时代的新要求和新责任，我们党必须承担新任务，创造新成绩，这意味着我们必须坚定不移地坚持和改善党的领导，把我们的党建设得越来越强大。中国共产党第十九次全国代表大会报告对坚定不移地全面从严治党提出了具体要求，丰富了“铁必须自己硬”的内涵。习近平总书记强调:要永远朝气蓬勃，永远做人民公仆，做时代先锋，做国家栋梁；全面从严治党永远在路上，不能有喘息休息的念头；我们要继续清除一切侵蚀党的健康身体的病毒，大力营造廉洁积极的政治生态，用全党强大的正能量凝聚推动中国在全社会发展进步的磅礴力量。

“铁必须自己硬”具有鲜明的新时代特征。中国共产党第十九次全国代表大会报告中提出的一系列创新论点，为“铁必须自己硬”注入了新的时代内涵。习近平总书记指出，中国共产党的初衷和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命，是中国共产党人不断前进的动力，是“铁打”的核心和基础。中国特色社会主义进入新时代，我国的主要社会矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需求与不平衡发展之间的矛盾，这要求我们党更加积极主动，与时俱进地推进自我革命和社会革命，努力满足人民群众美好生活的需求。十八大以来，党的建设取得了显著成效，但仍存在一些薄弱环节和突出问题。党内思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题没有得到根本解决，始终走在从严治党的道路上。这些都迫切需要把我们的党建设得越来越强大。“打铁必须硬”是指进一步增强党的长期执政能力、先进性和纯洁性。共产党只有主动自强，才能团结全体人民共同进步，推动中国特色社会主义事业取得新的伟大胜利。

习近平总书记多次强调“打铁难”，为推进党的全面从严治党提出了要求，凝聚了力量。其宗旨是把我们党建设成为中国特色社会主义强大的领导核心，为团结和领导全国各族人民建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供强大的政治保证。

3.“铁打靠自己”凸显了“把党建设得越来越强大”的决心

“打铁要硬”是“打铁要硬”的深化，是自我要求的提升。从“铁需要自己硬”到“铁需要自己硬”，这种转变始终包含着一个坚定的精神内核，即一方面“铁是硬的”，另一方面“自硬的”，而从“需要”到“必须”的转变又将这两个精神内核连接起来。虽然只有“还需要”和“必须”的区别，但它庄严宣告了党中央严格全面治党的坚定决心和信念，体现了党敢于自我革命的勇气和信心，以及迎接未来更大挑战的责任和责任。“熨平必须靠自己硬”明确了党对党员素质的严格要求——“自硬度”是100%炼钢的前提，“铁匠”的主要能动性，“铁匠”应对挑战、取胜的卓越能力；如果“铁匠”缺乏力量、勇气和意志，“铁匠”就无法成功。在推进中国特色社会主义伟大事业中，作为“打铁”主体的党员干部必须具备“打铁”的力量、勇气和意志，这是党员干部“自我硬度”的内在要求，其中“力量”解决的是“能”的问题，即是否具备应对挑战的高超技巧，“勇气”回答的是“敢”的问题，即是否有面对困难的无畏勇气。在从“打铁要硬”到“打铁一定要硬”的升华中，全面从严治党把党建设得越来越强的目标没有改变。

“把党建设得越来越强大”的意识，是通过“打铁”凸显出来的。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，在过去的五年里，中国共产党在革命锻造方面变得更加强大，显示出新的强大的生命力。这里的“革命性锻造”正好呼应了“铁本身必须坚硬”，说明钢不经过淬火和锻造是无法达到一定硬度和纯度的。习近平总书记提出“我们要打铁”是为了使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，并提出“我们要打铁”的目标是“把党建设得越来越强大”。这两个目标从根本上是一致的。党中央清醒地认识到，中华民族的伟大复兴是一项更加艰巨的挑战，不是敲锣打鼓就能轻松实现的。要进行伟大的斗争，建设伟大的工程，推进伟大的事业。“敲锣打鼓”的轻松状态与“自己打铁”的严重紧张形成鲜明对比，突出了我们党面临形势的严重性和肩负任务的艰巨性，突出了我们党自我革命和加强自身建设的紧迫性和主动性。

“铁必须自己硬”突出了中国共产党自我革命的主观能动性。我们党对“自硬”的要求，体现了内因是事物发展的基础这一哲学原理。唯物辩证法强调主观与客观的统一，在客观实际的基础上发挥自己，把握客观规律，勇于自我革命，促进党的全面从严治党，是主观能动性的体现。革命精神是党的本色，勇于自我革命，敢于领导革命，是党的基因和传统。我们党之所以能够历尽艰难险阻屹立不倒，扬名立万，永不变心，始终成为中华民族的先锋队和中国人民的脊梁，是因为我们党始终以勇于自我革命的精神建设和锻炼自己，反复拿起手术刀，为自己治病。“铁打”体现了共产党承担使命的坚定性、党的自我革命的主动性和共产党的精神。

二、“铁打”的核心内涵

“铁打”深刻反映了全面从严治党的关键因素和核心内容。从习近平总书记的重要思想和治国实践来看，有许多具体措施，其中关键在于“清理源头，练内功”，即坚定理想信念，清正廉洁，技能过硬，敢于承担责任。把握“铁要硬”这四个方面，就能抓住从严治党这个核心，全面执政，发挥带头作用。

1.“铁必须自己硬”，很难有坚定的信念

习近平总书记高度重视共产党员的理想信念，认为理想信念源于坚持，经过磨练，是共产党员的政治灵魂，是支撑自身坚韧不拔的内在动力。习近平总书记认为，理想信念是共产党精神的“钙”。理想信念坚定，骨头就硬。没有理想信念或者理想信念不坚定，就会患缺钙症，精神佝偻病，可能导致政治堕落，经济贪婪，道德堕落，生活腐败。[6]习近平总书记强调，革命理想高于天，中国共产党经过挫折可以不断崛起，经过艰辛可以炼成钢。说到底，它心里永远有远大的理想和革命信念，永远坚定执着，永远闪耀着炽热的光芒。[7]十八大以来，我们查处的“大老虎”理想信念下降是普遍现象，甚至成为各种违法违纪行为的根源。个别领导干部公然反对马列主义，大力鼓吹西方自由主义，甚至崇拜鬼神和迷信大师，从而丧失了共产党的理想信念。“理想信念没落，官员意志衰退消沉，精神萎靡，工作不认真，心理自然不安全，就在封建迷信中寻求寄托。”【8】实践“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培育精神家园。坚定的理想信念来自于对马克思主义的高度认同，来自于对“三个规律”的深刻理解，来自于对中国基本国情和重大矛盾的科学把握。就党员干部而言，他们对马克思主义、社会主义和共产主义的信仰是共产党人的政治灵魂，是共产党人经得起考验的精神支柱。坚定他们的理想信念，必须从真正学习、真正信仰、真正理解、真正应用马克思主义做起。

【“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。”[9]】

2.“铁必须自己硬”，很难明确和积极

党的优良作风是党的性质和宗旨的体现，是党自身建设和党领导的各项事业取得成功的关键。习近平总书记指出:

【“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上。”[10]】

随着全面深化改革的不断推进，我们党面临的风险和挑战是前所未有的，这就要求我们党增强执政能力，树立良好形象，取得公认的成绩，赢得人民的支持，加强工作作风，密切党群关系，团结群众，团结带领广大人民群众完成伟大事业和历史使命。一方面，党的十八大以来，党中央坚定不移地推进纪律治国，党风政风明显好转，整体“清正”环境初步形成；另一方面，风格问题在一定范围内仍然存在，在某些方面仍然相当严重。比如有的地方“文山遇海”成了新形式主义，根除“无所不包”没有实质性进展，“铺张浪费”转入地下...类似的问题损害了该党在人民中的形象。这一系列不正之风的根源在于信仰的动摇和自私自利的越位。有些人放弃了为人民服务的“真诚”和“公心”，失去了自力更生、艰苦奋斗的“健康精神”。所谓“先诚后义”，要解决这些问题，不仅要严格纪律，继续努力纠正不正之风，还要注意从正面倡导党的优良传统和作风。习近平总书记指出:

【“我们要向周恩来同志学习，牢记手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，一身正气，两袖清风，自觉接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，拒腐蚀、永不沾，决不搞特权，决不以权谋私，做一个堂堂正正的共产党人。”[11]】

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出:

【“要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”[12]】

3.“铁要自己硬”，努力就是优秀

习近平总书记指出，与当今党和国家发展的要求相比，我们的技能既有适应的一面，也有不适应的一面。随着形势和任务的不断发展，我们的适应面在下降，不适应面在上升。总的来说，这些失调体现在“四测”和“四险”上。“四大考验”是治理、改革开放、市场经济、外部环境的考验，“四大危险”是精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。学习和实践马克思主义是党员能力的源泉。应对挑战和危险的能力、意志和方法来自对马克思主义的深刻理解。认真学习马克思主义是我们做好一切工作的看家本领。中国共产党第十九次全国代表大会报告将从严治党的主线界定为“党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设”，其中“长期”强调执政形势的复杂性和执政任务的艰巨性。领导干部在新的伟大特点的斗争中必须注意“硬技能”。如果技能扎实，基础扎实，企业成功。练好一技之长，离不开主动加强学习，勇于自我革命。

【“我们党要始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。我们要向周恩来同志学习，更加自觉地坚定党性原则，发扬彻底的自我革命精神，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”[13]】

4.“铁必须自己硬”，很难承担责任

天下为公，带头。共产党员要勇于承担责任，就是肩负重任，肩负重担，努力工作。

【“党的十八大以来，习近平总书记把敢于担当纳入新时期好干部标准，强调党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；强调干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。”[14]】

习近平总书记通过办好历史接力赛，肩负起大国领导人的重任，开启了中华民族伟大复兴的新征程，展现了共产党的伟大胸怀、气魄和重大责任，他本人就是敢于担当的典范。对于广大党员干部来说，敢于承担责任，就是要有“知山有虎，宁在山中行走”的魄力，积极寻找克服困难的具体对策，能够克服困难，真正成为带领人民抗风险、渡难关的中坚力量。[15]只有我们心中有党和人民，我们才能真正负起责任。看干部就是看肩膀，看能不能担得起担子，敢不敢担得起责任，看能做多少，能成就多少。改革进入深水区，剩下的都是硬骨头。全面深化改革风险极大，错综复杂。

【“面对当前改革发展稳定遇到的新形势新情况新问题，全党同志要有所作为、有所进步，就要敢于较真碰硬、敢于直面困难，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力在协调推进‘四个全面’战略布局中取得新的更大的成绩”[16]。】

共产党员应该在关键时刻看到真正的篇章，在改革的关键时刻承担责任。只有当他们努力的时候，他们才能表现出更多的勇气和责任感。面对人类发展的大趋势、世界格局的变化和中国发展的伟大历史，只有承担责任才能实现国家繁荣、民族复兴和人民幸福，只有承担责任才能不断增强党的自净、自强、自我革命和自我完善的能力。

三、“铁打必自硬”的实现路径

1.把党的政治建设放在首位，旗帜鲜明地讲政治

党的政治建设是党的根本建设，在所有党的建设中处于领导和核心地位，这在中国共产党第十九次全国代表大会提出的党的建设总体布局中有明确规定。在党的建设的总体布局中，政治建设是思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设的根本和灵魂。抓政治建设可以在其他党建工作中发挥重要作用，所以我们必须把党的政治建设放在首位。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出:

【“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”[17]】

要深入贯彻党的十九大关于加强党的政治建设的要求，始终高举政治纪律和政治规则旗帜，自觉把讲政治转变为思想意识、党性观念、纪律要求和实际行动。讲政治才能永远保持共产党员的政治本质，就是忠于党，为党分忧，为党尽义务，为人民谋利益。政治建设是从严治党的核心。抓好领导干部的政治建设是中国共产党巩固基层政权、提高执政效率的关键。各级领导干部加强政治建设的行为准则是始终牢记党、人民、责任和戒律。特别是高级领导干部要坚持党中央的权威和集中领导，严格遵守政治纪律和规则，在政治立场、方向、原则和道路上与党中央保持高度一致。

2.以习近平的中国特色社会主义新时代为指导，与时俱进，推进意识形态建设

先进思想是先进党员和先进党组织的重要标志。意识形态建设是对共产党员精神“钙”的补充，它关系到党性的纯洁、坚定的信念和共同的理想。认真学习马克思主义，坚定理想信念，是党员保持先进性的有效途径。注重思想建设是保证共产党不变质的内在要求，是“铁打”的主要出发点。要“通过不懈的学习，学会用马克思主义的立场和方法观察和解决问题，不断树立理想信念，虔诚、执着、忠诚、深刻，让理想信念的灯塔永远照耀在心中”。[18]习近平在新时期提出的中国特色社会主义是马克思主义中国化的最新成果，是中国共产党领导全国人民争取中华民族伟大复兴的指导思想。学习和掌握这一指导思想，并运用它来解决现实中的各种问题，是我们党在新时期思想建设的重要组成部分。党的十八大以来，党中央把意识形态建设与其他建设结合起来，既强调意识形态党建，又强调反腐倡廉。一方面，用铁腕手段打击腐败取得了显著成效，另一方面，坚定了党员的理想信念。在新时期复杂的国内外形势下，党的思想建设面临的任务更加艰巨。其中一项艰巨的任务是进一步推进理论创新，加强党的历史观、理想信念教育和共产党员道德教育，以补充精神“钙”，增强共产党员的党性。

【“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”[19]】

3.以干部队伍和基层组织为抓手，扎实推进党的组织建设

“共产党必须以高度集中的方式组织起来”[20]。组织建设始终是加强和提高党的长期执政能力的根本途径，其有效性关系到新时期中国特色社会主义的全局。党的组织建设是实现和巩固党组织自身的成长和壮大，是共产党“健身”的必由之路。只有中国共产党认识到自身的成长和强大是基础，才能带领全国各族人民在新的时代推进中国特色社会主义，在全面建设小康社会和社会主义现代化的基础上实现中华民族伟大复兴的中国梦。新时代、新使命、新征程，要求中国共产党增强政治性、原则性和战斗力，成为全面深化改革的排头兵。“近年来，在我们党内政治生活中，仍有党员干部违反组织原则，特别是极少数高级干部政治野心膨胀，迷恋权力，从事不听阴阳、结党、结党、夺权等政治阴谋活动的情况。”[21]这些都削弱了党组织的影响。习近平总书记强调，要以自我革命的政治勇气解决党内的各种问题，从全面净化党内政治生态的角度加强党的组织建设，使党员遵守党的组织原则和党内政治生活规范，理解规则，遵守纪律。党的干部是党和国家事业的骨干，党的基层组织是保证党的路线、方针、政策和决策部署得到贯彻落实的基础。要切实落实“建设高素质专业干部队伍”和“加强基层组织建设”的要求，不断推进党的组织建设。

4.坚持纪律，把作风建设引向深入

习近平总书记多次强调，作风建设永远在路上，说明作风建设是长期的、艰巨的、复杂的。党的作风是党的形象，关系到人心和党的生死存亡。自2012年12月中央政治局审议通过《关于改进工作作风和密切联系群众的八项规定》以来，党中央坚持从严治党，履行治党职责，把作风建设要求纳入党的制度建设，把作风建设与党的制度建设结合起来，取得了显著成效。中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出，要坚持坚持纪律，巩固和扩大贯彻中央八项规定精神的成果，继续整顿“四风”问题，“重点加强政治纪律和组织纪律，提倡廉洁自律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严格”[22]。2017年12月，习近平总书记作出重要指示，强调“四风”问题棘手且反复，要不停歇地纠正“四风”，作风建设始终在路上，“三严三实”的做法贯穿于一切工作生活，形成习惯，化为境界。[23]坚持党的优良作风，实践党的群众路线，关键在于是否坚持人民的主体地位。只有坚持立党为公、执政为民，我们才能信任和依靠人民，才能在为中华民族谋幸福、为中华民族复兴的伟大事业中，真正贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，才能进一步加强党和人民的密切联系，同舟共济，同舟共济，从根本上改善党的作风、政治作风和民俗风情。要特别注意依靠纪律建设推进作风建设，全面贯彻中央制定的政治生活指南、廉洁自律、纪律处分条例、责任追究条例、党内监督条例等党内法律法规，把广大党员变成党的忠诚战士，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

5.始终把纪律放在首位，以铁的纪律从严治党

加强纪律建设是党的建设的重要内容。党的十八大以来，党中央反复强调“以纪律为先”，即各级党组织和干部要受到铁律的约束。八项规定的颁布，标志着我们党开始全面加强纪律建设。《中国共产党廉洁自律守则》和《中国共产党纪律处分条例》的正式实施，标志着党的纪律建设达到了一个新的水平。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将党的纪律建设理论、实践和制度的创新成果以党纪和党纪的形式固定下来。目前，覆盖党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律的纪律体系已经形成，“权力的牢笼”越来越牢固、越来越严密、越来越密集。关键在于实施的进度、力度和效果。党的十九大报告对新时期加强党的纪律建设提出了越来越高的要求，其中必须强调三个方面。第一，加强政治纪律和组织纪律，提倡廉洁自律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。政治纪律和组织纪律是维护全党团结的根本保证，掌握政治纪律和组织纪律是掌握党的一切纪律的关键。第二，赋予具有干部管理权限的党组相应的惩戒权限，加强监督和纪律问责。切实落实“四种形式”，注重预防微时长，以惩戒处罚为常态，减少报考备案数量。三是加强纪律教育和纪律强制，使党员干部懂得敬畏，敬畏，守住底线，习惯在监督约束下工作生活。[24]纪律处分的威慑作用也是教育，旨在强化不敢腐、不能腐、不易腐的预防机制，使遵纪守法成为全体党员干部的自觉习惯和行为准则。

6.把制度建设贯穿于党的建设的全过程，巩固全面从严治党的各项制度

制度建设是党的建设的重要组成部分，对提高党的执政能力、规范党的执政行为具有重要作用。邓小平指出，制度建设是长期的、全面的、稳定的、根本性的。好的制度可以防止坏人肆意妄为，坏的制度可以防止好人充分做好事。习近平总书记高度重视制度建设，强调没有健全的制度，权力就不能锁在制度的笼子里，腐败就不能控制，要求努力形成系统完整的反腐败法律法规体系。实践证明，只有充分体现严格纪律、严肃作风、明确政治立场和坚定理想信念的法律法规，才能推动全党朝着保证党的先进性和纯洁性的方向发展。十八大以来，在严格制度建设的基础上，《中国共产党廉洁自律守则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党责任追究条例》、《中国共产党检查工作条例》等数十部党内法规相继出台，一套比较完整的法规体系基本完成。中国共产党第十九次全国代表大会对完善党内法律法规体系提出了进一步要求。新时期党的制度建设不仅要注重正式法律法规的完善，还要注重法律法规的运行和实施。在完善法律法规方面，要坚持“GAI适用法律法规，事半功倍”的原则，根据实际需要不断创新，始终确保法律法规的科学性和有效性。在执行法律法规时，必须始终坚持“严格”二字，把严格的法律法规贯彻到全面从严治党的全过程，为严格掌握思想、党管、纪律、政府官员、作风、反腐倡廉提供严格的法律和制度基础。

评论:

[1]习近平:《全面建设小康社会的决定性胜利和新时期中国特色社会主义的伟大胜利》，人民出版社，2017年，第61页。

[2]习近平:《全面建设小康社会的决定性胜利和新时期中国特色社会主义的伟大胜利》，人民出版社，2017年，第20页。

[3]“习近平在中共十八届中央政治局常委会见中外记者时强调，人民对美好生活的向往是我们的目标”，《人民日报》，2012年11月16日。

[4]习近平:《在华盛顿州地方政府与美国友谊集团联合欢迎宴会上的讲话》，人民日报，2015年9月24日。

[5]习近平:在十八届六中全会上的讲话，人民日报，2016年5月3日。

[6]习近平《关于治国的谈话》，第2卷，外文出版社，2017年，第181页。

[7]习近平:《在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上的讲话》，人民日报，2018年3月2日。

[8]冯:《全面从严治党的常态化和制度化——把握《中国共产党党内监督条例》的核心要义》，《河南社会科学》2017年第1期。

[9]新形势下党内政治生活的若干指引，人民日报，2016年11月3日。

[10]习近平:《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，人民日报，2016年7月2日。

[11]习近平:《在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上的讲话》，人民日报，2018年3月2日。