对话曹培玺委员：新时代发电企业如何实现高质量发展

　　图为全国政协委员、中国华能集团公司董事长曹培玺。

　　北京3月21日电全国政协委员、中国华能集团公司董事长曹培玺日前接受了电力频道的独家专访。针对新时代发电企业如何实现高质量发展、电力市场化改革、国企改革、人民用电用能需求、绿色发展、精准扶贫等话题，曹培玺委员这样说。

　　新华电力：您在今年两会中主要关注哪些问题，带来哪些提案建议？

　　曹培玺：我主要关注我所在的能源电力领域如何实现高质量发展，提案围绕绿色发展、化解煤电过剩产能和科技创新领域展开。

　　进入新时代，开启新征程，在建设“美丽中国”的历史使命面前，发电行业必须始终坚持绿色发展理念，以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为目标，建议统筹新能源和煤电清洁开发协调发展，加强电力需求侧顶层设计和技术创新，创新有利于新能源开发利用的相关政策，加快推进发电行业转型升级，助力打赢蓝天保卫战。

　　在化解煤电过剩产能方面，建议以市场化手段推动行业优胜劣汰，严守“11亿千瓦”装机目标红线，抑制非理性投资，促进优质产能释放；加强可再生能源外送通道建设，提高能源利用清洁化水平；降低成本，维护煤电企业正常运营，完善辅助服务补偿机制，加大转型升级支持力度等。

　　国家重大科技项目示范工程是实现引领性、原创性成果重大突破的关键环节，对行业技术引领和产业发展具有重大作用。建议建立健全国家重大科技项目示范工程成本分摊机制，统筹建立全寿命周期成本分摊机制，探索建立动态调整的成本分摊机制, 保证示范工程长期可持续运行。

　　新华电力：新时代发电企业如何实现高质量发展？

　　曹培玺：对华能而言，推动高质量发展，是当前和今后一个时期推动公司发展的根本要求，必须切实做到“五个坚定不移”。

　　坚定不移提高发展质量和效益。更加注重提高发展质量和效益，是推动高质量发展的本质要求。我们要坚持质量第一、效益优先，坚持问题导向、底线思维、领先标准，不断提升公司稳定高效的盈利能力、行业领先的竞争能力、可持续的发展能力。安全高效是推动高质量发展的基础，要坚持安全发展理念，为促进经济社会发展、满足人民日益增长的美好生活需求，提供安全可靠、清洁高效的能源电力供应。

　　坚定不移推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革，是推动高质量发展的工作主线。我们要认真落实“三去一降一补”任务要求，做好“加减乘除”，盘活存量、做优增量、主动减量，不断优化资本布局，全面提高资源配置效率。推进能源生产和消费革命，不断优化资产结构和电源结构，更加注重绿色发展、协调发展，加快转型升级步伐。

　　坚定不移全面深化改革。全面深化改革，是推动高质量发展的基本路径。我们要围绕增强活力、优化布局、提质增效、防止流失、加强党建，深化体制机制改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，加快形成灵活高效的市场化经营机制，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，着力提高全要素生产率，不断增强公司活力和竞争力。

　　坚定不移实施创新驱动。创新是引领高质量发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我们要坚持创新发展，坚定实施创新驱动战略，着力增强推动高质量发展的内生动力。坚持 “三个面向”、“三个服务”、“三大任务”的科技工作总要求，不断提升科技进步贡献率，更好发挥科技创新支撑作用，建设具有创新能力的排头兵企业。

　　坚定不移坚持党的全面领导、加强党的建设。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的根与魂，是我国国有企业的独特优势，是推动高质量发展的根本保障。我们要坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败工作，不断提高党的建设质量，充分发挥政治优势，持续推动公司做强做优做大。

　　新华电力：在适应电力市场化改革方面，您提出要抓住新模式、新业态催生的新机遇，鼓励开展新业务。在这方面，华能有何规划安排，重点放在哪些地方？

　　曹培玺：华能主动顺应电力市场化改革，积极参与交易市场建设、开拓配售电业务，着力推进热电冷联供、风光储互补、发配售一体的分布式能源产业。

　　一是重点拓展大用户直供电业务。建立健全大用户客户管理系统，全面掌握本地区大用户的用电需求和用电特性，实施分类管理。提供能源管理、需求侧管理等差异化增值服务，努力扩大市场份额。直供电比例高，市场落实程度好的项目优先安排建设计划。

　　二是努力开展电力配售业务。突出区域公司电力销售责任主体和核心地位，加强区域公司层面营销力量建设。在电力体制改革框架下参与电力市场和交易平台建设。着力健全“经营以客户为中心”新机制，积极参与投标国家增量配电首批改革试点；统一电、热市场开拓，提供金融增值业务，现有热力公司优先考虑合并成立电热销售公司，统筹电和热的市场销售工作。

　　三是积极开展综合能源供应商服务。依托工业园区、城市社区开发建设，积极探索开展“风、光、气、热互补，电、热、冷、水联供，发、购、配、售一体”的综合能源供应商服务。积极推进工业园区综合能源供应项目，探索建设循环经济产业园分布式能源微电网系统。

　　新华电力：《政府工作报告》提出，继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，稳妥推进混合所有制改革。我们了解到，华能在金融、水电、物流贸易等板块积极实施混改，目前进展如何？

　　曹培玺：多年来，华能坚决贯彻党中央决策部署，秉承“三色公司”使命，以建设具有国际竞争力的世界一流企业为引领，通过上市等多种途径积极发展混合所有制经济，确立了分板块上市、创造条件实现集团公司整体上市的资本战略布局规划。

　　在华能国际、华能新能源、内蒙华电、新能泰山等4家上市公司的基础上，华能按照“1+M+N”资本布局规划稳步推进分板块整体上市。水电板块方面，2017年12月，华能澜沧江公司完成IPO在上海上市，是2006年以来发电央企在A股的第一单主业IPO。金融板块方面，控股企业长城证券IPO正在快速推进，目前已经完成第一轮反馈意见答复。科技、煤炭等板块的优质上市资源培育工作也在按计划推进。

　　积极推进上市的同时，华能通过增资扩股、引进外部投资等多种途径积极发展混合所有制经济。2017年，金融板块全资企业——华能资本公司完成增资扩股，引入资金142.5亿元，由集团全资子公司转变为股权多元化的混合所有制企业。物流贸易板块控股企业——上海华能电子商务有限公司成功引入世纪城等外部战略投资者，在融资1亿元的同时，实现了投资各方的优势互补、强强联合的目标。成立云成金服公司，联合国有资本、社会资本和员工资本组建混合所有制成分的互联网金融公司。

　　新华电力：“人民电业为人民”是电力行业宗旨，华能在满足人民用电用能需求、扶贫等方面开展了哪些工作，下一步将如何继续推进？

　　曹培玺：华能作为能源领域的国有重要骨干企业，积极履行经济、政治和社会责任，为满足人民日益增长的美好生活需求，提供安全可靠、清洁高效的能源电力供应；坚决贯彻党中央、国务院关于打好污染防治、精准扶贫攻坚战的战略部署，站在讲政治、服务党和国家事业全局的高度，多措并举推进绿色发展、精准扶贫工作。

　　五年来，华能持续推进结构调整，坚决落实党中央关于打好污染防治攻坚战的部署要求，低碳清洁能源装机达到5325万千瓦，低碳清洁能源装机比重达到31%，比2012年底提高10个百分点。持续优化煤电结构，热电联产和30万千瓦及以上超临界、超超临界纯凝煤电装机占煤电比重达到81%，比2012年底提高11个百分点；供电煤耗较五年前降低15克/千瓦时；累计1亿千瓦、90%以上的煤电机组完成超低排放改造，二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放绩效较2012年底均下降80%以上。持续增加热力供应，保证人民供热需求，供热量达到2.88亿吉焦，比2012年翻了一番。

　　2018年，华能将继续大力推动绿色低碳发展，加快风电、光伏等新能源发展步伐，稳妥推进水电、核电、气电、综合能源示范等项目发展。积极推动节能减排工作，加大节能改造力度，确保综合及主力机型能耗指标行业领先，抓好大气污染治理，完成16台、519万千瓦机组超低排放改造。

　　在精准扶贫方面，华能坚决贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，打造了制度、人才、资金三大保障体系，仅2017年就派出工作队30支、挂职干部77人、第一书记20人，赴扶贫一线开展工作；持续加大支持力度，党的十八大以来累计投入达到13亿元。