应急部 副部长谈应急管理部机构改革：不是简单改名而是再造

1月22日，应急管理部副主任孙华山今天表示，推进应急管理体制机制改革，不是简单地换个名称、换个品牌，而是一种全新的重构和再造，这是重生；不是简单的“物理加成”，而是真正的“化学反应”。

1月22日，中国国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，介绍应急管理部成立以来的改革和运行情况。中国应急管理部副部长孙华山在发布会上回答了记者的提问。中新社记者张玉社

22日，国务院办公厅举行应急管理部成立以来改革运行情况新闻发布会，邀请副部长、副部长、新闻宣传处处长沈、教育培训部负责人刘发言人介绍应急管理部成立以来改革运行情况。

记者:在这次机构改革中，有一种观点认为，应急管理部门的改革是最复杂、最重要的任务。这种复杂性体现在哪里？此外，应急管理部机构改革涉及11个部门的13项职责，领域和人员众多。应急管理部门如何实现机构和人员的一体化？如何进一步推进改革的实施？

孙华山表示，应急管理部门机构改革涉及整合11个部门的13项职责，包括5个国家级应急指挥协调机构。更重要的任务是整合公安消防和武警森林20万人。可以说，此次改革中应急管理部门涉及的职能整合最多、情况最复杂，因此改革任务十分繁重。

孙华山表示，在团队整合方面，应急管理部做了三项工作:

一是以担当使命推动干部队伍融合，把“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、全心全意为人民服务”四句话政策融入灵魂，强化使命责任。

二是推动干部与应急文化融合。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力弘扬“生命至上、科学施救”的理念，坚定坚持“不放弃、不抛弃”的坚持，形成创业的文化氛围。

三是通过公平选人用人促进干部整合。科学设置岗位职责，充分发挥专业特长，按照人岗匹配原则充实调整，真心关爱干部，真心帮助解决实际困难，增强团队荣誉感、归属感和获得感，让每一位干部都投身应急管理改革发展。

孙华山介绍，在机构改革过程中，应急管理部坚持优化、协调、高效的原则，加强与23个部门的沟通，处理好团结与分工的关系，明确了预防和救援的职责；对内要加强职能整合重塑，优化组织结构和运行机制，变分散体制为集中体制，变低效资源为高效资源。

推进工作突出三个重点:一是预防，二是治理，三是救助。从防范角度看，要坚持预防为主、预防为主的思想，建立健全风险防控体系，加强风险判断和评估，建立有针对性的应急预案，努力防范化解风险。从治理角度，完善隐患排查治理体系，深化重点行业安全整治，有效防范和遏制重特大事故。从救援的角度，强调要加强早期救援和小规模救援，及时掌握灾害信息，早判断早行动，快速反应，科学施救，防止小灾害演变成大灾害，最大限度减少灾害损失。

孙华山表示，应急管理部门机构改革任务仍然很重，不可能一蹴而就，需要在实践中不断探索、逐步完善，不断提高我国应急管理的综合能力和水平。