姜维平 高考加分腐败第一案:加分成生意催生犯罪

高考季临近，谁敢“给腐败加分”？由“高考第一腐败案”发出的警告

新华社沈阳4月28日电一年一度的高考仅剩一个月。根据教育部等五部门的新规定，从今年开始，将取消体育、省优秀学生、奥运会获奖者、科技竞赛获奖者等多项国家奖励项目。

但在目前的新规中，对于地方加分仍有一定的自由裁量权，考生的相关学科和创新潜力可以作为自主招生试点高校优先初审的条件。有家长和专家指出，要警惕这些所谓的地方或自主招生优先项目，这些项目还有腐败空，希望进一步增加相关信息的透明度。

值得注意的是，被称为去年“高考加分腐败第一案”的辽宁省2014年18名高中毕业生申请二级运动员执照享受加分的案件日前被详细披露。涉案两人被判受贿罪，其中一名教练被判6年有期徒刑。这个“高考加分”的案例，揭开了其背后的利益链条，中间的很多监管环节都沦为摆设，发人深省，对遏制当前高层招聘腐败具有很强的现实警示意义。

“加分工程”已成为一系列“腐败漏洞”的腐败案件，并已陆续进入司法程序

去年，辽宁有1072名健康学生。“假加分”“刮加分”“买加分”……高考体育加分乱象引起媒体关注。辽宁省纪委立即介入调查。最终270名考生放弃了加分。

去年年底，鞍山市铁东区法院审理了一起18名高中毕业生申请国家二级运动员证书享受加分的案件。据报道，从2010年8月至事件发生前，鞍山市田径学校校长、鞍山市足协副主席孟宪森与鞍山市田径学校外聘足球教练蒋卫平联手从事这项“高考加业务”。

记者在鞍山接受采访时了解到，2011年至2013年，受他人委托，经孟宪森批准，姜维平为包括2014年鞍山市高中毕业生王在内的4人报名参加了全国足球校杯。蒋卫平聘请高水平运动员参加比赛。球队获得排名后，他将授予国家二级足球运动员资格的申请分发给4名不合格学生，使4人成功申请并申请到二级证书，享受2014年高考成绩加分的资格。为此，孟宪森领取了2万元的受益费，姜维平分了5万元。

蒋卫平也是“单独行动”，利用上述手段为另外14名高考学生办理了二等证，领取了21.2万元的受益费。

今年3月，鞍山铁东法院判决，蒋卫平的行为构成非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑6年；孟宪森犯受贿罪。他既然主动向纪委自首，如实供述自己的罪行，就自首了，所有的违法所得都上缴了，所以免于刑事处罚。两人的违法所得依法没收，上缴国库。

据悉，身体素质加分不仅限于鞍山。去年本溪高中某中学加分87分，辽河油田高中很多优秀学生也加分了。

记者了解到，有关人员的处理工作仍在进行中，本溪等地部分人员已被追究责任，部分已进入司法程序，目前仍在处理中。鞍山宣判的案件是辽宁首例对体育健身学生加分腐败行为进行司法处罚的案件。它的定位和背后暴露的问题值得警惕。

“高考加分”变成商业违规，催生犯罪

“父母有需求，我们要赚钱”，这才是本案当事人的真实想法。看似“双赢”的，其实是“侵占”其他候选人的权利。高考加分是一件严肃的事情，是对有突出事迹和特长的学生的郑重表彰。但在其实施过程中，却成了某些人投机取巧、腐败堕落的工具。在这种情况下，一个校长和一个外聘教练怎么能瞒天过海呢？

互相合作-

按照老办法，学生有二级证书，就有10分的资格加高考成绩。蒋卫平和孟宪森是可以办理许可证的“关键人物”。

要获得二级证书，需要参加省级以上的比赛。获得排名后，蒋卫平作为教练，有权决定谁能获得报考证书的资格。蒋卫平是以鞍山田径学校的名义报名的，必须得到孟宪森的同意。很快，两人很快发现了合作的“商机”，分工合作。

2011年10月，孟宪森的大学同学马想给儿子发二级证书。蒋卫平当即安排该学生参加同年辽宁少年男子足球锦标赛。团队取得成绩后，学生证顺利通过。在孟宪森和姜维平眼里，马为他的工作送来的一万元钱，成了人的开销和利益的开销。

偷梁换柱-

该案主审法官孙慧婷表示，从2000年到2014年7月，蒋卫平每年都会带领学生参加各种足球比赛。从2011年开始，蒋卫平对每个只想办许可证的学生收取1万到2万元的费用。“这些学生根本达不到比赛要求和二级运动员的水平，更谈不上拿到名次，只能替补。有的假装在场上，有的根本不参加比赛。”

缺乏监督-

“本案反映的最大问题是，从涉案人员登记到高考考生最终资格认定的一系列环节。监督机制缺失，没有人严格负责。”鞍山市铁东区法院刑事庭庭长高泰认为，相关制度的设计存在漏洞。比如蒋卫平组织参加比赛时，部分高考学生根本不参加比赛，由专业人士代替比赛。稍有责任的链接都会发现欺诈问题。

辽宁省社会科学院哲学研究所所长张思宁表示，国家二级运动员证书的认证缺乏监管，给造假者留下了巨大的空空间。“二级证书和高考挂钩时，二级证书的认证要和高考一样严格。”

给腐败加分必须严格执行到底。在混乱中增加额外的分数不能重复

公平考试是学生和家长的愿望。以前高考加分多，体育、美术、竞赛等加分漏洞被诟病。“能受益的是有关系有本事的，吃亏的是老实人。这种情况绝不能重演。”很多高考家长一提就义愤填膺。

近年来，河南、四川、海南、湖南、浙江等许多地方都曝光了“高考加分”的丑闻。针对此类事件，教育部等五部门于去年底联合发布了《关于进一步降低和规范高考加分和加分的意见》，规定从今年起取消全国六项加分，如重大体育竞赛获奖人、统考二级运动员、省级优秀学生、思想政治品德优秀事迹、奥运会获奖人、科技竞赛获奖人等，其他加分政策也将下调或取消。

但是，虽然高考加分政策有了很大的调整，但还是有一些保留的地方加分。比如自主招生，还有一些空孩子可以钻。

据记者了解，目前仍在组织部分国家级、省级作文大赛，教育部门和学校声称“只要能获得国家级奖项，就可以优先参加自主招生”。在这种号召下，一些学生和家长毫不犹豫地聘请资深作家参加比赛，一些中国教师开始为自己写作，一些甚至贿赂编辑和其他组织者。

辽宁大学哲学与公共管理学院博士生导师王亚认为，要防范形成涉及相关部门、学校、教师、家长、学生的“系统性欺诈”，切断复杂的利益网络。因此，必须加大司法处罚力度，严格追究到底，堵塞制度漏洞，完善监督制度。

专家表示，目前高考的一些“重点项目”仍然存在一些模糊之处。建议在新的高考季到来的时候，增加宣传的透明度。任何高考加分或优先项都要在教育部门或学校网站上公示，接受社会监督，公众千万不要“雾里看花”。