朱张金 未富人先老 两会热议如何让老百姓不为养老担忧

在富人变老之前，中国已经进入老龄化社会。近年来，“养老”不仅是人们最关心的话题，也是两个协会的代表和成员提出建议和意见的关键领域。

针对养老金问题，李克强总理在政府工作报告中表示，企业退休人员的基本养老金标准将提高10%。城乡居民基本养老金标准从55元统一提高到70元。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同时完善工资制度，对基层职工给予优惠政策。

特别是今年3月1日起，《浙江省推进社会养老服务条例》正式实施，这也是我国省人大通过的第一部地方社会养老服务条例。

在这种背景下，代表们对养老这个话题有什么看法？

农村养老中心缺少护理人员

浙江省海宁市华丰村党委书记、人大代表朱

“我们村已经建立了居民养老中心，但说实话，没有老人愿意住。他们通常是来吃饭然后离开的。”全国人大代表、浙江省海宁市华丰村党委书记朱坦言:“现在村里的养老中心有房有设备，但缺少护理人员。这个问题很常见。”

据报道，海宁华丰村有4000多名村民，老人很多。但是村里的养老中心没有好的护理人员，村里医务室只有几个医生有时候临时帮忙。现在养老中心基本没有老人住，就是“白天麻雀晚上老鼠”。

朱说，目前，医学院没有护士愿意去农村当护理人员。他建议出台一个政策，各村配合当地三甲医院，当地医院培训护理人员。“像村官一样，你可以给这些愿意去农村工作的人一个未来的发展空，比如优先考虑大医院。”

同时可以考虑让一些年老但健康的村民经过正规培训后成为护理人员，让大家熟悉，也是一种有效的补充。此外，鉴于老人身体不好，他建议当地医院可以为养老中心开辟绿色通道，让这些老人小病不出村，大病去医院，解决他们的后顾之忧。

代表朱说，他到各地学习养老模式。在上海这个最成熟的养老机构，一个老人每年的费用在8-9万，对于很多人来说肯定是负担不起的。如何建立一个低成本但可接受的居家养老体系仍需要不断探索。

据记者了解，朱反映的这一情况已引起浙江省的关注。今年3月1日起实施的《浙江省社会养老服务条例》中明确指出，今后我省将继续加强人才队伍建设，努力培养2万名护理人员和20万名家庭护理人员。

政府机关和机构的养老金改革从今年开始

全国人大常委会委员、中国社会保障学会第一任会长郑功成

第十二届全国人民代表大会常务委员会委员、中国社会保障学会第一任会长郑功成在接受采访时表示，国务院在1月份发布了关于机关事业单位养老保险改革的决定，但这并不意味着可以立即实施，因为有更详细的具体操作方案。然而，郑功成认为该计划必须在2015年出台。“所以，机关事业单位改革和养老保险制度改革一定会实施。”

由于我国职工基本养老保险仍处于区域分割和统筹的状态，严重扭曲了养老保险制度，造成了养老保险制度的不公平。在接受媒体采访时，郑功成认为，中国必须按照统一的支付制度缴纳养老保险，基金在全国范围内使用，这将是公平的。

此外，机关事业单位退休人员和企业退休人员养老保险的不公平也是社会矛盾的重要原因。但现在建立与企业职工相同的养老保险制度，意味着以后所有职工都必须承担相同的养老支付义务，享受相同的待遇和支付方式。

因此，郑功成还建议政府应把养老服务和养老保险放在同等重要的位置，同时加大对养老服务业的投入，优化其结构。

老人动情的歌声深深打动了我们

全国人大代表、杭州歌剧院院长崔伟

“在一定程度上，养老是一项精神事业，不能忽视老年人的精神需求。”全国人大代表、杭州歌剧舞剧院院长崔伟在谈到春节期间参观养老院的情景时，仍然非常激动。“有一个88岁的老人非常喜欢唱歌，他的房间里有很多歌。当时他唱了一首《美少女》，很动情。一位老人动情地唱着，深深地打动了我们。后来觉得不是我们去同情他，而是他感动了我们。”

崔伟代表说，养老确实需要投入资金建设更多的养老院和服务中心，但同时，我们不能忽视这些内心孤独的老人的精神需求，所以我们应该在基层建立更多的老人文化中心，给他们以寄托。

养老保险率偏高

影响员工收入

全国人大代表、天能集团董事长张

作为天能集团董事长，张通过日常调研走访企业，发现养老保险费率偏高。他认为，这将影响企业特别是中小企业的发展，影响员工的直接收入，影响企业的用工制度。

他的建议是:第一，增加养老保险的财政补贴。目前，我国财政社会保险支出不足8%，远低于发达国家水平。他建议，在总缴费水平不变的前提下，政府多交养老保险，企业和个人的压力会小一些，小微企业会更容易接受，员工也会更积极。

第二，建立养老保险费率动态调整机制。一旦外部经济形势不利于企业发展，如遇到较大冲击和一般经营困难，启动临时性、阶段性的养老保险费减免政策，帮助企业特别是小微企业度过难关。三是加强社保基金的管理和运营。他呼吁积极借鉴国外先进经验，进一步提高社保基金的管理效率和运营能力，拓展社保基金的投资渠道，以保持和增加价值。实施新预算法，加大社保基金宣传力度，接受社会监督。

鼓励更多的社会资源

输入养老金字段

全国人大代表、嘉兴现代服务业集群管理委员会主任陈立忠

全国人大代表、嘉兴现代服务业集聚区管委会主任陈立忠表示，嘉兴经济技术开发区一贯高度重视养老问题，区内4条街道的24个社区建立了养老服务中心，由街道建设和开发区给予补贴。每个建成的中心区将获得50万元的补贴，每年对通过考试的人的补贴从14万元到16万元不等。

虽然服务中心已经成立，但代表陈立忠仍然发现社会对养老的参与度不高。他建议大力发展社会养老，鼓励更多的社会资源进入养老领域。社会资源可以弥补政府投入的不足。

此外，他还表示，目前的社会养老服务体系覆盖面还不够广，很多人还没有完全纳入这个体系。制度设计要加强，让更多人不用担心几十年后如何养老，要给人民信心。

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