2013年机构改革 2013年全国两会热点前瞻：领导人换届 机构改革

3月1日，2000多名CPPCC全国委员会委员从四面八方陆续赶来，肩负人民的委托，出席即将召开的CPPCC第十二届全国委员会第一次会议。让我们看看新的CPPCC成员和以前的CPPCC成员之间的区别。

2013年的全国人大，是中国全面建设小康社会的新起点。今年是贯彻党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。在这个历史节点上，“中国新政”不仅让国内公众充满期待，也引起了国际社会的极大关注。据新华社报道

【热点1】领导者改变:新思想、新风格、新期望

在这两届会议上，将产生新的国家机构领导人。十八大以来，中国政治出现了改进作风、贴近人民的新趋势。英国《每日电讯报》认为，中共中央总书记习近平对那些想推进改革的人给予了鼓励。

新领导人的治国理念和方式会对中国的政治、经济、社会和外交产生怎样的影响？新的领导人如何克服困难，推进重要领域的改革？如何解决与人民利益密切相关的实际问题？公众将拭目以待。

【热点2】机构改革:转变职能是关键

今年两会将审议讨论《国务院机构改革和职能转变规划》，社会各界寄予厚望。改革开放以来，中国政府进行了六次大规模的机构改革。这次，在2008年大规模体制改革的基础上，预计将继续积极、稳步、逐步、成熟地推进行政体制改革。

中国年轻的“海龟”张洋希望这项改革能降低大学生创业的门槛:“世界银行去年做了统计。在加拿大成立公司需要5天1个程序，在香港6天3个程序，在美国6天6个程序。中国38天需要14个程序。”

【热点3】反腐倡廉:打造“权力的牢笼”

从去年开始，“表哥”和“家姐”相继被查处，显示了网络时代反腐的新力量；“‘虎’与‘飞’并肩作战”的有力表达，“踩石留印，抓铁留痕”的决心，加强对“裸官”的监管，让人感觉新一轮反腐风暴蓄势待发。

人们更多期待的是制度层面的新进展。如何建立长效反腐机制，如何加强权力监督制约，需要两个协会的代表各抒己见。网友“低头看天”在微博上说:“把权力关在笼子里”，“把钥匙给人民”。

【热点4】生态文明:雾霾顶考“美丽中国”

覆盖140万平方公里的雾霾天气和大规模地下水污染...十八大报告首次将“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、漠视生态环境等事件仍时有发生。

为了降低pM2.5，Xi市民王志勇(音译)第一次没有在除夕夜燃放鞭炮，他预计两会将引发一场“环境监管风暴”。《洛杉矶时报》称，公众的强烈抗议预计将带来更清洁的空气和更严格的环境监管。

【热点5】收入分配:亟待解决的深层次问题

时隔八年，收入分配改革方案终于在2013年出台。近年来，提高个税起征点的消息，以及一些垄断行业的国企降薪，都显示出中国在不断努力打破这个问题。美国《华尔街日报》将中国的税制改革计划评为“解除收入差距大棒”。

在温州一家电器厂工作的农民工萧玉表示:“从‘国家财富’到‘人民财富’，更公平地分配‘蛋糕’是必要的。”如何保证经济增长与收入增长同步，如何进一步调整行业收入差距，如何提高劳动收入比重，有望成为两会热点话题。

【热点6】社会管理:实现公平需要新方法

土地、环境等问题引发的群体性事件频发。在社会转型和冲突频发的时期，执政党的社会管理能力面临着严峻的考验。

寻求解决冲突的新途径是两会不可回避的话题。中央党校社会学教研室教授吴忠民表示，当前很多社会矛盾都是由民生问题引发的。解决这些矛盾，要立足于公平正义，上升到制度层面，避免头痛医头、脚痛医脚。

【热点7】民生预期:新老“三难”引人关注

从全面建设小康社会的角度来看，民生领域的一些制度性缺陷依然严重，公共服务领域的债务较多。“看病难，找工作难，上学难。“旧的“三难”还没有抖清楚，“养老难、入托难、出行难”的“新的三难”就摆在我们面前。”兰州市民李小强希望这两个协会能发出改善民生的新信号。

注意力

将系统“笼头”放在公共汽车上，以遏制“车轮上的浪费”

春节期间，网友曝光了持军卡的公务车辆和政府机关公务车辆。

多年来呼吁公交改革的湖北省政协常委朱莉娅指出，随着中央八项规定的出台，各地公交车私用情况有所改善，但大多数公交车仍存在隐性私用。“目前全国公交车很多，每年的总成本很难有真实准确的统计。”朱莉娅说。

“中央有决心，基层有声音，国内外有很多制度可以参考。为什么很难从根本上推动公交改革？它被阻止在这个中间链接中。”全国政协委员丁伟说，由于相当一部分领导干部的既得利益受到触动，有人观望，拖延甚至阻碍改革。

随着2013年全国人大的临近，很多代表提出了公交改革的老话题:目前反对浪费，努力拯救东风。他们应该用清理“舌尖上的废物”的决心来遏制“车轮上的废物”，把系统“笼头”放在公交车上。

从监管规则上遏制“面子浪费”

“四斤包装，六两茶叶”，“一片保健药片，盖三层大衣”，“两瓶红酒，一个行李箱礼盒”……春节期间，市面上随处可见过度包装。一些过度包装的商品仍然充斥着市场，对资源和环境造成了巨大的危害。

全国政协委员、九江市副市长陆天喜表示，过度包装反映了一些重“面子”，轻“里子”的人的消费心理。消费者需求和生产者利润的结合为过度包装提供了生存土壤。

两会前夕，部分CPPCC委员建议政府相关部门从消费者、制造商、销售企业和监管规定等方面遏制这种“面子浪费”。

先用公款吃喝来遏制“舌尖上的浪费”

中央“八项规定”出台以来，一场“舌尖风暴”席卷全国，以“光盘行动”为代表的餐饮节俭新风尚席卷全国。

人民网发布的《舌尖上的浪费调查报告》显示，商务宴请和公务吃喝的浪费现象最为严重。《求是》杂志研究员黄伟秋分析了原因。首先是概念。很多政府官员认为贪污受贿是有罪的，但是吃公款喝公款不是罪。其次，目前的金融体系不够严格。

遏制“舌尖上的浪费”，除了全民行动，党政部门也要带头。出席全国人大会议的CPPCC委员表示，公务接待行为必须受到制度的规范，公共资金不能浪费。据新华社报道，

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