袁观清 袁观清：人大代表要敢于监督善于监督

1月18日长沙——湖南梦，梦想南方。在中国梦的主题下，湖南是如何追梦的？湖南实现中国梦的途径在哪里？更多答案将在即将到来的2013年湖南省会议上给出。

两会开幕前夕，我们推出了前奏报道，并设立了“市州人大常委会主任访谈”、“NPC代表作风”、“CPPCC委员作风”等栏目，请他们描述心中的湖南梦，畅谈对NPC、CPPCC职能的认识，以及今后如何履职实践梦想。

1月17日上午，正在参加“湖南省第十二届人民代表大会长沙代表初步培训”的长沙市人大常委会主任袁接受《潇湘晨报》专访。作为人大代表应该如何履行职责？省“两会”期间长沙代表团关注了什么？袁的回答是，代表要敢于监督，善于监督。他还透露，在省“两会”期间，长沙代表团将重点关注湘江综合治理。

首先，培养“代表意识”

在这次培训中，除了学习宪法、代表法和组织法等基本法律法规外，代表们还需要掌握NPC工作的基本知识和代表们履行职责的专业知识。此外，培训还专门安排了一次视察会议，目的是让这些代表更好地了解长沙的情况，并提出更有针对性的建议和提议。

袁说，他现在的首要任务是学习。“全国人民代表大会的政治、法律和程序工作非常强大。现在最重要的任务是学习人大的宪法、法律和业务知识，依法履行职责，做好人民的代表。”

同时，袁强调，作为代表，首先要培养的是“代表意识”，对代表的性质、地位、作用和责任有着清醒的认识。这样才能完成人民赋予的职权。因此，在培训班上，他还要求代表们学习、了解、理解和遵守法律，以便履行职责，依法办事。

NPC代表要敢于监督，善于监督

早在2008年，时任长沙市委常委、纪委书记袁就撰文强调，纪检监察机关要准确把握角色定位。他在文章中强调，“纪检监察机关是实施党政监督的专门机构，其监督职能在规范权力运行中发挥着重要作用”。新形势下，纪检监察机关应该是“监督员”。

与纪委类似，人大也承担着监督职能。那么，这两种监管有什么区别呢？对此，袁表示，依法监督，而纪委更注重党内监督。他指出，监督权是人大的重要职权，加强对“一府两院”工作的监督是代表履行职责、促进地方科学发展的重要方面。“NPC代表要敢于监督，善于监督，坚持把影响和制约科学发展的突出问题作为监督的重中之重。同时，要通过监督支持、监督和促进“一府两院”工作的科学发展。”

建议成立湘江管委会

“这次我参加了省‘两会’，长沙将提交湘江综合治理提案。”袁透露，这一次长沙将继续关注湘江的治理。

“湘江长沙综合枢纽工程的建设保证了湘江的饮水量和城市环境美化，但其对湘江水质的不利影响不容忽视。”2010年3月11日，时任长沙市委常委、纪委书记袁到现场视察湘江长沙综合枢纽工程。在这份征求意见稿中，湘江长沙综合枢纽工程被多次提及。长沙地处湘江流域下游，湘江枢纽工程库区，也面临着更加严峻的污染治理压力。征求意见稿建议，一方面要高度重视枢纽工程蓄水后的水环境保护工作，成立湘江管理委员会，负责湘江的管理和协调，加强湘江水环境保护的综合整治；此外，应整合各部门，加强对湘江长沙段非点源污染控制、重金属污染控制、水污染控制、水质预警系统建设、连片整治、排污口整治、污水处理厂尾水升级等项目的立项、审批和资金支持，确保湘江枢纽长沙段建成后的水质安全。

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